【文字解读】《关于印发杜集区2025年秸秆禁烧工作实施方案的通知》

一、决策背景和依据

为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规及《淮北市2025年秸秆禁烧工作实施方案》文件规定，消除露天焚烧农作物秸秆对大气环境造成的不利影响，切实做好2025年全区秸秆禁烧工作，结合我区实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

方案以习近平生态文明思想为指导，紧扣乡村振兴和污染防治攻坚战要求，坚持“属地管理、源头控制、疏堵结合”原则，旨在构建秸秆禁烧长效机制。其意义在于：一是环境效益：减少大气污染，改善农村人居环境；二是社会效益：通过责任压实和科技手段，提升基层治理能力；三是经济效益：推动秸秆资源化利用，促进绿色农业发展。

三、研判和起草过程

起草初稿：区生态环境分局依据《淮北市2024年秸秆禁烧工作方案》，结合我区实际，牵头起草了《杜集区2025年秸秆禁烧工作方案》

征求意见：5月16日向 向各镇（街道）、开发区，区委宣传部、区发改委、区经信局等55余家单位征求了意见，其中：无意见的55家。

印发时间：2025年5月20日，以杜集区禁烧领导小组名义（淮杜禁〔2025〕1号）印发。

四、工作目标

2025年实现全年全域秸秆禁烧，禁烧范围涵盖小麦、玉米等农作物秸秆及树枝杂草等，秸秆综合利用率达95%以上。重点防范离田秸秆堆场火灾和倾倒河道行为，确保“零火点”目标。

五、主要内容

明确责任分工，坚持包保巡查不变，确保责任到点到人。加强工作调度，及时解决工作难题。 加强督查巡查。区秸秆禁烧工作领导小组成立6个督导巡查，开展督导巡查，“横向到边、纵向到底、不留死角”。 加强应急执法。根据秸秆禁烧工作实际，制定秸秆禁烧工作应急预案，建立突发火情应急机制，在各村组建应急小分队、设置监控点、派出流动哨等  实施禁烧保证金制度。

完善部门联动联巡工作制度，强化资金保障，加大宣传力度。严格落实提前报备和现场核查制度，对发生火情的地区，要第一时间将现场情况和核查情况，向区禁烧办和区大气办报备。强化责任追究。对工作成效明显地予以表扬，对发生全区“第一把火”或焚烧引发严重污染事件的，严肃追究相关人员责任。

六、解读科室和咨询人

淮北市杜集区生态环境分局：0561-3090317