【其他解读】杜集区2022年秸秆禁烧工作方案政策解读

一、背景和依据

为进一步加强全区秸秆禁烧工作，持续改善环境空气质量，为切实做好农作物秸秆禁烧工作，保护和改善农业生态环境，根据省、市有关文件要求，现结合我区实际，制定本方案。

二、制定意义

坚持全面防控与重点督查相结合，全面提高秸秆禁烧工作水平。

三、主要目标

按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，全区农作物秸秆实行全年全域全面禁烧，禁烧种类包括小麦、油菜、玉米等农作物秸秆，以及农村地区沟渠路边的杂草、树枝等。通过加强宣传巡查和综合利用，确保完成市考核目标。

四、研判和起草过程

起草初稿：区生态环境分局依据《淮北市2022年秸秆禁烧工作方案》，结合我区实际，牵头起草了《杜集区2022年秸秆禁烧工作方案》

征求意见：5月13日向 向各镇（街道）、开发区，区委宣传部、区发改委、区经信局等28家单位征求了意见，其中：无意见的28家，有意见的0家。

合法性审查：5月13日，通过区司法局合法性审查。

公平竞争审查：5月13日，通过区市场监管局公平竞争审查。

集体研究：通过第7次区政府常务会审议。5月18日，区禁烧领导小组印发

五、主要内容

（一）工作举措。1.严格落实责任。成立秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室负责协调调度。各级党委和政府主要领导要按照“党政同责、一岗双责”要求，亲自研究部署，分管领导要靠前指挥，加强工作调度，及时解决工作难题。2.加强督查巡查。区秸秆禁烧工作领导小组成立6个督导巡查，开展督导巡查，“横向到边、纵向到底、不留死角”。3.强化宣传引导。各级、各相关部门要因地制宜多渠道、多角度、全方位进行秸秆禁烧法规政策宣传。4.落实应急机制。根据秸秆禁烧工作实际，制定秸秆禁烧工作应急预案，建立突发火情应急机制，在各村组建应急小分队、设置监控点、派出流动哨等。5.加大秸秆综合利用。严格落实机械收割留茬高度控制在12公分以内，秸秆粉碎长度控制在8公分；2022年主要秸秆综合利用率达到92%以上。6.实施禁烧保证金制度。

（二）保障措施。1.强化部门联动。进一步完善部门联动联巡工作制度，各部门部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力。2.强化资金保障。各级财政部门要统筹负责秸秆禁烧工作专项资金、工作经费的筹措、安排、拨付和管理等工作。3.强化责任追究。区禁烧办将按照《考核办法》（见附件）进行考核，对工作成效明显地予以表扬，对发生全区“第一把火”或焚烧引发严重污染事件的，严肃追究相关人员责任。

六、下一步工作

区禁烧办将组织有关部门进行考核，综合评定工作成效。考核依据区有关部门日常检查和专项检查情况，结合镇（街道）、开发区自查自评材料，进行综合评定。日常检查以市相关部门条线检查为主，专项检查以夏季和秋季重点禁烧时段区有关部门联合督查为主。依据考核结果，对镇（街道）、开发区按照得分进行排序，考核结果在90分以上的镇（街道）、开发区进行全区通报表彰。区以上有关部门组织巡查发现的第一处火点或卫星遥感监测通报的第一处火点所在镇（街道）、开发区取消通报表彰。

政策咨询部门：杜集区生态环境分局

咨询人：李强，杜集区生态环境综合执法大队队长

咨询方式：0561-3090217