【文字解读】《杜集区重污染天气应急预案》解读

一、《预案》的出台背景、依据

背景：为建立健全重污染天气应急响应工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，降低重污染天气危害程度，保障环境安全和公众身体健康。我区根据《淮北市重污染天气应急预案》，结合杜集区实际，制定了《杜集区重污染天气应急预案》（以下简称预案）。

依据：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》及《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》、《安徽省重污染天气应急预案》、《淮北市突发事件总体应急预案》《淮北市重污染天气应急预案》等有关法律法规和规范性文件。

二、编制目的

建立健全重污染天气应急响应工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，降低重污染天气危害程度，保障环境安全和公众身体健康。

三、《预案》的研判和起草过程

起草初稿：2021年3月，我局起草了《杜集区重污染天气应急预案》

征求意见：4月19日向 向各镇（街道）、开发区，区委宣传部、区发改委、区经信局等22家单位征求了意见，其中：无意见的18家，有意见的4家，采用3家，不采用1家。4月30日，在网站进行了公开征求意见，未收到相关反馈意见。

合法性审查：4月28日，通过区司法局合法性审查。

公平竞争审查：5月8日，通过区市场监管局公平竞争审查。

集体研究：通过第73次区政府常务会审议。6月8日，区环委会印发

四、关于《预案》的主要内容是什么？

本应急预案主要内容包括：总则、组织指挥体系、预警预报、应急响应、总结评估、应急保障、附则等7项。其中：

（一）总则包含编制目的、 编制依据、适用范围、工作原则、预案体系等5个方面。

（二）组织指挥体系包含区重污染天气应急工作领导小组，区应急领导小组办公室，区应急领导小组专家组，镇街、开发区应急指挥机构等4个方面

（三）预警预报包含预警分级等1个方面。杜集区根据情况响应省级、市级预警，不单独发布预警；预警划分为3个等级，由低到高顺序依次为黄色预警（Ⅲ级）；橙色预警（Ⅱ级、红色预警（Ⅰ级）。

黄色预警（Ⅲ级）：经预测，市区范围内AQI日均值＞200将持续2天且未达到更高级别预警条件时。

橙色预警（Ⅱ级）符合下列条件之一，一是当市区范围内前两日AQI日均值＞200时，经预测，市区范围内AQI日均值＞200仍将持续3天且未达到更高级别预警条件时，或AQI日均值>300将持续1天及以上且未达到更高级别预警条件时。二是经预测，市区范围内AQI日均值＞300将持续2天且未达到更高级别预警条件时。

红色预警（Ⅰ级）符合下列条件之一：一是当市区范围内前三日AQI日均值＞200时，经预测，市区范围内AQI日均值＞200仍将持续4天，或AQI日均值>300将持续2天及以上。二是经预测，市区范围内AQI日均值达到450并将持续1天及以上时。

（四）应急响应包含响应分级、 响应启动、 响应措施、 信息报送与公开、响应终止等5个方面。

响应分级：重污染天气应急响应级别分为3级，由低到高顺序依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

响应措施：发布黄色预警，启动III级响应时的响应措施；发布橙色预警，启动II级响应时的响应措施；发布红色预警，启动I级响应时的响应措施。

响应终止：市级预警解除时，同时终止区级应急响应。各镇街、开发区应根据市级预警情况及时调整预警级别、响应级别及响应措施或解除预警、终止响应。

（五）总结评估。各镇（街道）、开发区组织相关部门和专家开展上年度重污染天气应对工作评估，重点评估应急预案实施情况，应急措施环境效益、社会效益、经济成本以及预案内容完整性、预警规定详实性、响应措施针对性和可操作性、专项实施方案完备性，评估结果上报区应急指挥部办公室。区政府将全区上年度重污染天气应对工作评估上报市应急领导小组办公室。

（六）应急保障包含人力资源保障、监测与预警能力保障、通信保障、经费保、障纪律保障等5个方面

（七）附则包含名词术语、预案管理与更新、预案解释预案实施时间等4个方面

五、下一步工作考虑

严格落实《杜集区重污染天气应急预案》的要求，督促企业（单位）在重污染天气应急预警期间，落实预警措施。

六、政策咨询渠道

政策咨询部门：杜集区生态环境分局

解读人：李强，杜集区生态环境综合执法大队队长

咨询方式：0561-3090217