关于印发《杜集区卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》的通知

委属各卫生健康单位:

现将《杜集区卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

杜集区卫生健康委员会

2024年3月17日

杜集区卫生健康系统安全生产治本攻坚

三年行动实施方案（2024-2026）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察安徽重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，以高水平安全保障高质量发展，进一步夯实卫健系统安全生产发展基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，按照国家卫生健康委《卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案》《全省卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》要求，结合我区卫生健康工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治，统筹发展和安全，坚决遏制重特大安全生产事故、全面防范重大事故，努力减少一般事故，加快推进全区卫健系统安全生产持续稳定发展，努力推进卫生健康事业高质量发展和高水平安全良性互动。

二、主要目标

2024年底前，初步构建全区医疗卫生机构安全生产责任体系，推动全区各级医疗卫生机构安全生产主体责任落实落地。2025年底前，建立与应急、消防、住建、民政等部门的协作机制，形成互相衔接、多方联动、齐抓共管的安全生产工作格局，有效落实各项安全防范措施，提升我区卫生健康行业领域安全生产管理水平。2026年底前，各级医疗卫生机构把安全生产工作融入业务领域日常工作，从行业规划、发展政策、法规标准和行政许可等方面体现安全生产的要求，实现与业务同步发展，保持行业领域安全生产形势持续稳定向好，有力支撑我区卫生健康事业高质量发展。

二、主要任务

（一）全面压实安全生产和消防安全主体责任。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，制定委领导班子和相关责任科室安全生产责任分工，落实安全生产联系点分片挂钩帮带制度，加强安全生产职能部门建设，配齐配强人员力量，强力推动内设科室将业务工作与安全生产同时安排部署、组织实施、监督检查。二是医疗卫生机构。成立安全生产和消防安全领导小组或安委会，严格落实安全生产和消防等各类法规，明确从主要负责同志到工作人员安全职责，层层签订责任书，推动全员岗位责任落地，形成“横向到边，纵向到底”的责任体系。三是托育机构。落实全员消防安全责任制，明确法定代表人、主要负责人或实际控制人为第一责任人，与租赁场所的业主方、物业方在租赁协议中明确各自消防安全责任；健全完善用火用电用气、巡查检查、安全培训演练、隐患整改等安全管理制度。四是医养结合机构。强化与民政部门沟通协调，将医养结合机构纳入委安全生产和消防安全工作同步推进。

（二）持续开展安全生产和消防安全风险隐患排查整治。探索建立与消防、应急、住建、民政等部门的协作机制，明确各自职责任务和联动模式，及时将发现不属于本部门监管范围的安全问题移交有关责任部门，同步移交医疗机构主办单位，确保消除监管盲区，形成治理重大事故隐患的工作合力。委属医疗机构建立健全并落实常态化的事故隐患排查治理制度，定期通过交叉互查、随机抽查、联合多部门执法检查或第三方检查等方式，组织开展常态化安全生产和消防安全风险隐患大排查大整治，抓好日常安全巡查检查，重大活动、重要节日前组织专项检查，对发现的问题隐患建立清单台账，明确整改措施、整改时限和责任人后，及时跟踪督促安全隐患整改，形成闭合回路。健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，主要负责人每季度至少开展1次带队排查本单位重大事故隐患，推动重大事故隐患动态清零。

（三）全力防范卫生健康系统重点领域安全风险。切实增加“时时放心不下、成绩每天归零”的意识，聚焦重点领域、重点部位、重点环节，全面排查整治风险隐患，从源头上防范遏制重特大事故发生。消防安全方面，全面整治违法违规施工作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌、消防设施设备损坏停用、违规使用易燃可燃材料装饰装修以及其他突出消防安全隐患。危险化学品方面，要严格遵循危化品安全操作规程，完善危化品安全管理制度、岗位安全责任制和危化品出入库核查、登记制度，强化危险化学品的生产、储存、使用、处置全流程管理。城镇燃气方面，全面排查食堂、锅炉、热力泵房等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题，落实重点场所每日巡查、重点部位每日巡防等主体责任。有限空间方面，开展有限空间作业风险辨识，建立健全相关安全制度，对作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展相关专业培训情况全面排查，严格落实作业现场安全防范措施，明确有限空间作业发包第三方安全责任。自建(在建)房屋方面，对单位所有自建房屋安全隐患进行全面排查，督促落实“四方责任”,规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，严格施工场地和装饰装修场所动电、动火、动焊管理，做好施工场所与工作区域有效隔离。后勤治安方面，加强对配电间、锅炉房、电梯、空调、污水站、制氧间和液氧站等场所和设备的检查、维修保养和防护，严禁设施设备带病运行，全面整治老旧线路，严禁私拉乱接。强化内部安保，主动排查调处各类医患纠纷，严防伤医事件发生。

（四）强化安全生产教育培训。各级医疗卫生机构要加强本辖区、本单位安全生产教育和培训，做到全覆盖。抓好在职人员常态化培训、相关专业人员持证上岗和专业培训等，每半年至少开展1次集中培训，重点掌握安全生产知识、规章制度、操作规程和应急处理措施等技能，将安全生产和消防安全纳入新员工入职培训重要内容，未经安全生产教育和培训合格的人员不得上岗，做到人人过关，配齐补全消防、配电、锅炉等特种岗位人员，解决人才短缺问题，切实提高卫生健康系统安全管理水平。2024年，按照《全省卫生健康系统医疗卫生机构安全生产和消防安全培训指南》,配合消防部门完成我区卫生健康系统消防安全责任人的集中培训。

（五）严格医疗机构规划设计和审批、备案、准入。指导各医疗机构严格按照国家现行有关标准做好医疗机构规划、设计、施工和验收等工作，未经验收或验收不合格的建筑不得投入使用。严格医疗机构设置要求，严格落实医疗机构基本标准，在医疗机构审批、校验等管理环节强化对床位、科室、人员、房屋和规章制度建设等方面内容的审核，确保医疗机构科室设置与诊疗科目、医师执业范围相匹配。

（六）强化医疗应急救援能力建设。加强应急队伍建设与管理，进一步提升应急队伍的应急处置能力。充实完善医疗应急队伍建设，增强快速反应能力，做好事故灾难医疗应急准备工作，切实满足安全生产医疗应急救援需要。建立健全突发事件紧急医学救援工作机制，落实医疗应急防灾减灾救灾措施，加强应急准备、应急值守、事件报告工作，及时有效开展自然灾害、事故灾难、社会安全事件的紧急医学救援工作。加强重大活动、重要节日以及特殊敏感时期的医疗应急保障。

（七）加强职业健康保护。以粉尘、化学毒物和噪声超标岗位治理为重点，改善工作场所劳动条件。继续加强职业卫生监督执法装备配备，保障执法需要。强化对监督执法人员法律法规、行政执法、专业知识等执法能力培训。加强职业卫生执法等监督信息化建设，依靠科技补充人力的不足，提升监督效能。继续开展尘毒危害专项执法行动。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

区卫生健康委成立安全生产专项整治三年行动专项工作组，在委安全生产专项工作组的领导下，定期研究工作，协调解决重大问题，推动专项整治工作落实。

（二）精心组织安排部署。各单位要切实增强责任感和紧迫感，强化责任担当，按照实施方案部署，深入分析卫生健康行业安全生产规律特点，落实责任、细化措施，突出重点和关键环节，从严从细从实抓好安全生产工作，力戒形式主义、官僚主义。

（三）严肃问责强化考核。综合运用通报、约谈、警示、教育等措施，加强督查检查。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因专项整治工作失职渎职，引发安全事故的，要依法依规依纪严肃追究责任。

附件：

1、杜集区卫生健康委安全生产治本攻坚三年行动工作组

2、全区卫生健康安全生产专项整治三年行动问题隐患和制度措施清单

附件1

杜集区卫生健康委安全生产治本攻坚

三年行动工作组

为全面加强全区卫生健康系统安全生产专项整治三年行动工作的组织领导，经研究决定成立杜集区卫生健康委安全生产治本攻坚三年行动工作组。工作组人员名单如下：

组  长：陈  鹏  区卫生健康委党组书记、主任

副组长：张平丽  区卫生健康委副主任

成  员：委机关各科室负责人、委属各医疗机构负责人

领导小组办公室设在区卫生健康委应急办。

安全生产治本攻坚三年行动工作组在委安全生产专项工作组的领导下开展工作，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题，推动全区卫生健康行业专项整治工作落实。具体组织协调工作由委应急办负责，根据情况从相关单位抽调人员，协助开展专项整治工作。