【全市卫生计生综合执法监督工作情况和全市卫生计生案件查处情况】卫生监督前三季度季度工作总结

在市卫健委领导下，全市前三季度卫生监督执法工作，紧紧围绕年初工作计划和2023年卫生监督工作重点，全面开展各项卫生监督执法工作，现将工作总结如下：

一、主要工作和成效

（一）职业卫生监督工作。一是强化基础台账建设，优化职业病危害申报系统数据。清理申报系统中辖区内关停企业2家，督促新建企业申报6家。截止到2023年9月底，我辖区用人单位共443家（除濉溪县179家，职业病危害申报系统查询结果），煤矿8家（其中刘东矿业和石台矿业已停产），实有煤矿6家（含煤炭洗选3家）。非煤矿山4家，建材33家，化工20家，其他用人单位372家，职业卫生技术服务机构3家，职业健康体检机构6家。二是严明执法，推动职业卫生监管有序开展。已完成“双随机”监督抽查任务55家，并按时将抽查结果录入国家卫生监督信息平台，共出具卫生监督意见书22份。辖区内尘毒危害严重的企业共有34家，目前已监督检查30家，下达卫生监督意见书2份，责任整改6家。三是落实主体责任，开展日常监督执法工作。截止到目前，我科室共计对50家用人单位进行了日常监督检查，涉及煤矿、化工、建材、机械制造、火力发电等重点行业。针对企业存在薄弱环节，进行点对点一对一的重点指导。在日常监督工作中依据《中华人民共和国行政处罚法》、《安徽省卫生健康行政处罚裁量权基准》和《淮北市优化营商环境条例》等法律法规。以普法督导为指引，进一步增强了用人单位的主体责任意识，有效提高用人单位守法、用法的主体责任。切实保护广大劳动者的生命健康提供了有力保障。日常监督检查工作共出动卫生监督执法人员110余人次，执法车辆60余次。

（二）公共场所卫生监督工作。一是开展公共场所日常卫生监督。以宾馆、酒店住宿场所、美容美发场所、游泳场馆以及公共浴池为重点，查看健康证与卫生许可证持证情况、微小气候、公共物品卫生检测、布草间卫生管理、公共区域卫生管理以及一次性物品使用情况。前三季度共出动执法人员476人次、执法车辆 211 次，检查公共场所586家。二是完成全市大型活动公共卫生安全保障工作。人大、政协“两会”、食品博览会、全国交通运输智慧执法大会等活动期间重点对市伯瑞特酒店、口子国际酒店及矿业集团会议中心从业人员健康证持证情况、内外环境消毒情况、顾客用品用具卫生状况、集中通风系统卫生安全以及疫情防控措施落实情况进行了全面检查和指导。对检查中发现的问题，卫生监督员当场下达《卫生监督意见书》，要求立即整改到位。中、高考期间，重点检查了市第一中学、实验高中、海宫学校、十二中等考点周边宾馆、酒店公共场所疫情防控措施落实情况、卫生许可证、从业人员有效健康合格证明持有情况、公共用品消毒及一客一换情况等，对检查中发现的问题，执法人员立即给予现场反馈和指导，明确要求相关场所进一步强化主体责任，加强卫生管理，落实各项卫生措施。三是开展双随机专项检查。2023年度我市公共场所“双随机”共抽取督查对象216家，涉及住宿业、游泳馆、影剧院、沐浴业、美容美发等场所。为了保证 “双随机”监督抽查工作的顺利实施，前期对监管单位本底数据库进行更新，清理本底无效档案714家。双随机任务下发后，制定了序时进度方案，明确工作目标和工作要求，将“双随机”监督抽查任务分解，责任到人。同时做好随机监督抽查任务与日常监督工作的衔接，提升监管执法的效能。截至9月25日，已完成监督211家，任务关闭3家，完成率97.69%。针对检查中发现的2家违反卫生法律法规的，已进行立案查处。四是参加市卫健委及爱卫办组织的创建全国卫生城市工作督查。制定支队督查方案，现场检查卫生许可、卫生达标、从业人员管理、公共物品洗涤消毒放置、集中通风系统日常管理等情况，并制作督查反馈清单附现场照片，提交创卫指挥部办公室。前三季度共督查三区一县48家单位。五是开展住所场所“你点我查”专项活动。录入三区共60家较大规模住宿场所，根据群众点击率情况，选择点击率较高的15家住宿场所进行现场检查、开展检测，8月10日前完成工作并报送总结。此次专项检查共开展宣传活动3次，新闻信息报道3次，检查15家住宿场所，检测结果均为合格，其中1家未按规定进行卫生检测已立案处罚。

（三）学校卫生监督工作。一是提前完成了国家双随机监督检查工作。辖区内双随机共抽取学校25家，国家双随机抽取的学校均存在一定问题，对25家学校下达了监督意见书，责令其限期整改，经过督促，25家学校在规定时间内按要求整改完毕。二是开展学校传染病疫情防控常态化工作。前三季度学校卫生科共对30余家学校开展学校传染病疫情防控常态化监督检查工作，主要检查学校疫情防控制度和落实情况、晨午检制度和记录、学校教室和校内环境的消毒和记录、疫情防控物资储备等。三是开展中、高考保障工作。 前三季度共出动执法车辆12台次，对淮北一中、十二中、海宫中学、西园中学、局中、梅苑中学等学校进行中、高考保障工作。对检查中发现的问题，执法人员立即给予现场反馈和指导，明确要求相关场所进一步强化主体责任。

（四）生活饮用水卫生监督工作。一是开展双随机工作。根据“双随机”任务及农村集中式供水监督检查相关要求，累计监督检查农村集中式供水单位/设施30家，下达监督意见书24份，累计向相关部门反馈问题24条；每季度定期对农村集中式供水单位/设施的水质情况进行水质检测，前三季度累计检测水样182份，合格率78.02%以上，系统掌握和分析了饮用水卫生安全现状，保障农村地区用水安全。前三季度监督检查二次供水设施10个。经第三方水质检测机构检测，抽检的10个二次供水水质均符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）。二是开展涉水产品随机监督检查工作。监督检查辖区内水质处理器实体经营单位3家，抽查产品5个，均具有标签对应的产品卫生许可批件。前三季度抽查现制现售饮用水自动售水机2个经营单位，查看应用现场2个，抽检水样2份，经第三方水质检测机构检测， 2份水样均符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）。

（五）医疗机构监督工作。一是开展双随机工作。共承担31家医疗卫生、传染病防治、母婴保健机构的双随机任务。共下达《卫生监督意见书》和23份，立案处罚14起，罚款1.83万元，相关监督信息和行政处罚信息全部及时上报国家卫生监督信息报告平台和双公示平台。执法人员对被处罚单位的整改情况开展了“回头看”检查，相关问题均已整改到位。二是开展预防接种专项检查工作。检查医疗机构76家，对其中22家医疗机构分别给予不良执业记分。开展预防接种单位检查工作，已检查单位4家。委托办理医疗机构精麻药品印鉴卡换发审核工作。2023年1月1日至3月31日计受委托2次，均已办结。开展了开展了医疗机构新冠病毒实验室生物安全专项监督检查工作。截至目前，共检查各级各类医疗卫生机构7户次。三是开展冬病夏治穴位贴敷服务技术应用管理专项评估工作。对开展冬病夏治穴位贴敷服务的医疗机构进行了专项评估，共检查各级各类医疗机构15家，其中开展“三伏贴”诊疗活动的医疗机构12家。重点检查“三伏贴”处方是否由资质的中医医师拟定，开展“三伏贴”的医疗机构是否到所属卫生健康行政部门备案等。对检查中发现的问题已责令医疗机构进行整改。四是开展打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动。为贯彻落实省卫生健康委等14部门《关于印发开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动工作方案的通知》的要求，组织执法人员开展专项检查，共检查医疗机构10家，未发现违法开展人类辅助生殖技术、采供精、采供卵和代孕相关服务的行为，出生医学证明开具规范，B超室张贴有“禁止非医学需要性别鉴定”的公示。五是开展不良积分工作。2023年以来，支队共对225家医疗机构和12名医务人员给予不良积分。六是开展民营医院医疗和消防安全检查工作。共计检查民营医院28家，通过检查，计查出医疗安全隐患22条，主要为医院未建立健全患者安全管理相关组织架构，机构无手术分级授权文件，无医疗质量安全不良事件报告记录等几个方面。查出消防安全隐患22条，主要为医院房屋建筑物未经建筑设计和消防设计审查验收违规投入使用，电动自行车违规停放充电，未设置消火栓或消火栓喷淋无水等。针对以上存在的问题，执法人员均现场提出改进意见，责令整改，并对部分医疗机构予以不良执业记分。

（六）放射卫生及职业卫生监督工作。一是完成放射诊疗单位的校验、审核工作。完成市卫健委许可科交办的放射诊疗单位的校验、审核工作31件；市区联动的工作共计联合校验、审查区辖放射诊疗单位18家。二是开展放射卫生专项检查和双随机工作。开展巡查督查两次，检查区县放射诊疗单位17户，下发监督意见书14份，立案2户，结案两户，对发现的其他问题已经交办区县卫健委限期整改。日常巡查工作。保持对放射诊疗机构的经常性监督执法力度，坚持日常监管和专项整治相结合，依法严肃查处违法违规放射诊疗行为，自1月份以来，共计检查各级各类放射诊疗单位27户，责令整改7户，立案1户。5月启动国家双随机监督检查工作，目前8家本底单位全部检查完毕，立案2户，结案1户，相关信息已经全部填报。三是开展全市（含三区一县）放射卫生法律法规知识培训工作。2月22-23日，对全市710名放射诊疗单位管理人员、从业人员进行了培训和考试，培训提高了放射诊疗单位的法律意识，对2023年放射卫生管理工作也进行了部署和阐述，培训取得满意的效果。四是开展了市环保委“大整治、大排查”工作。对我市涉及放射性污染的设置核医学科的职业病防治院、矿工总医院开展了监督检查，书写监督意见书1份，并跟踪监督整改完毕。五是国家卫健委放射卫生专项调查和检测工作。对市卫健委直属单位136户放射诊疗单位进行了调查，收集整理设备、场所、人员等相关信息，并及时和市疾控对接，按时报送相关材料，目前该项工作已经圆满完成。

（七）食品安全与消毒卫生监督工作。一是食品安全企业标准备案工作。 1—9月份备案工作情况。安徽省食品生产企业安全标准网络备案平台共计收到7家单位注册申请，共计收到各类食品安全企业标准备案申请96件，种类主要集中在酒类、方便食品、调味品、粮食加工品以及其他食品等8类，经公示后合格备案71件，公示不合格不予备案23件，目前尚有2个标准在公示期。二是开展消毒产品检查工作。第一季度委许可科交办2家消毒生产企业审核材料,开展消毒生产企业现场审核工作，相关审核报告已按时报送委许可科。消毒产品网上平台生产企业网上备案申请2件，平台审核通过2件。三月份开展妇女经期卫生用品专项检查。对辖区内经营单位的妇女经期用品进行抽查，重点监督检查经营单位，产品索证、产品名称、标签说明书规范情况及是否存在违法宣传疗效和添加药物等等内容。淮北市消毒产品生产企业分类监督综合评价8家单位已全部完成，评价分值均合格并以网上填报。三是开展消毒产品专项抽检工作。重点检查上市产品卫生安全评价报告及其备案情况; 检查消毒剂产品的生产过程记录、原料进出货记录、产品批次检验报告等内容 。抗抑菌制剂共抽检4个产品，其中3个产品合格、1个不合格，已向生产企业所在地江西卫生监督机构发函，同时抗抑菌制剂检测和双随机抽检工作都以完成，并且结果已公示。四是开展双随机工作。共有3个任务都已经完成，完成率100%。

（八）行政处罚情况。截至目前，支队共立案41件，结案29件，罚没金额近19.36万元。着力提高案卷质量，今年上半年对2022年已结案的行政处罚卷宗开展案例评查，通过科室自评、全员互评、组织人员评查，严把关提高案卷质量。严格落实案件办理程序，不断完善执法案件办理的内部运行程序，进一步规范行政执法案卷的制作、归档和保存。 

（九）投诉举报受理情况。共受理52件投诉举报，已全部办结并回复,立案处罚8起。双随机工作

（十）双随机工作。在国家“双随机”抽检任务下达前，支队及时完善维护“两库”数据，通过国家信息系统查询对过期单位数据开展核查清理，根据执法人员的岗位变动和调动情况及时修改完善监督人员信息卡。国家下达我支队“双随机”任务290家，目前已监督完成283家，监督完成率97.59%，行政处罚18家，责令整改269家，任务完成175家，任务完成率60.34%。双随机样品抽检工作由市疾控中心委托第三机构检测，目前此项工作正在进行中。

（十一）宣传工作。累计外宣投稿129篇，被采用119篇。其中，向各级网站投稿99篇，被采用89篇。市卫健委采用33篇；安徽省卫生监督协会采用44篇；安徽省卫生健康委综合监督所采用2篇；淮北市政府网站采用10篇。累计被各级各类媒体报道30篇（次）。其中，中央人民广播电台报道1篇；《健康报》报道3篇；淮北市《政府简报》报道1篇；《淮北日报》报道22篇；淮北市电视台《直播淮北》栏目报道4次。按要求分别开展了“315”“节水宣传”“反电信诈骗宣传”“民法典宣传”“防范非法集资宣传”“防灾减灾日宣传”“全民反诈在行动宣传集资月”和“防范养老诈骗宣传”宣传；同时进学校、进社区、进企业开展了卫生法律法规宣传。

二、下一步计划

接续加强卫生监督执法检查。继续推进医疗卫生健康执法工作。继续开展以打击非法行医、规范医疗机构诊疗行为。继续做好公共卫生健康执法工作。以创建全国卫生城市为重点，做好游泳场馆、美容美发、住宿行业等的公共卫生的专项整治，开展餐饮具集中消毒单位、涉水产品生产企业、学校卫生等专项监督检查工作。持续加强卫生执法人才队伍建设。实施卫生执法人才分类培训，对新进人员、业务骨干人员分类开展思想道德教育与执法能力培训，提高培训的针对性和实效性，不断提高卫生监督执法人员的综合素质和执法能力。

淮北市卫生健康综合监督执法支队

2023年10月7日