【文字解读】杜集区2023年限额以上商贸单位培育激励方案

按照《淮北市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》（淮政办秘〔2014〕23号）有关规定，现制定《杜集区促进商贸流通业发展扶持办法》政策解读，在区政府信息公开网予以公布解读。

一、政策背景和意义

为深入贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展流通促进商业消费若干措施的通知》（皖政办〔2019〕33号）等省、市文件精神，加快培育扩大杜集区限额以上商贸单位（批发、零售、住宿、餐饮业，简称限上单位）规模，积极推进全区消费市场“内循环”，全面提升社会消费品零售总额持续稳定增长，发挥消费对经济增长的基础性拉动作用，充分发挥各部门的联动作用，激励区直各部门、镇（街道）形成合力。一方面，有利于进一步引导商贸主体做大做强，充分发挥限上企业在商贸流通中的示范引领和支撑带动作用，加快推进全区商贸流通产业上水平、上规模；另一方面，有利于调动限下商贸企业和个体工商户发展成为限上企业的积极性，从而为实现社会消费品零售总额增长目标提供有力的抓手。此外，随着限上企业数量规模的扩大，商贸领域的就业岗位和纳税企业数量也将进一步增加，从而为地方财政创造更多的财源，为提升就业率和稳定社会作出贡献。

二、制定依据

安徽省人民政府办公厅《关于印发加快发展流通促进商业消费若干措施的通知》（皖政办〔2019〕33号）

安徽省办公厅《关于印发稳外资稳外贸促消费活动方案的通知》（皖政办秘〔2022〕44号）

淮北市商务局《关于印发淮北市“品质生活 徽动消费”2023年促消费活动方案的通知》（淮商办〔2023〕24号）

三、研判和起草过程

根据区政府部署，2023年3月份区商务局牵头开展《杜集区2023年限额以上商贸单位培育激励方案》起草工作，区商务局认真分析全区商贸流通企业发展情况，梳理企业政策诉求和主要需求，学习省市区现行相关政策措施及其他县区经验，广泛征求各方意见并修改完善，严格对照《安徽省重大行政决策程序规定》要求，确保政策内容合法合规。2023年5月18日提请区政府第23次常务会审议，按照会议要求修改完善本政策并印发实施。

四、工作目标

坚持目标引领，紧盯下达的年度新增限额以上商贸单位目标任务数，力争到2023年末，全区新增限额以上商贸单位60家及以上。

五、主要工作任务

区直各相关部门、驻区各相关单位、镇（街道）、开发区培育的新企业（企业于2022年10月以后注册）纳统后，给予一户1万元培育工作经费；老企业（企业于2022年10月以前注册）纳统的，给予一户5000元培育工作经费，个体工商户给予一户2000元培育工作经费。

六、创新举措

按照“限上单位抓增长、上限单位抓入库、近限单位抓培育，新建单位抓跟踪”的原则，把握“查漏纳新一批、挖潜提升一批、扶持壮大一批”的思路，坚持政府主导、部门联动，采取有效措施，积极培育壮大限上单位主体规模，加强数据监测和跟踪服务，做到依法纳统、应统尽统。

七、保障措施及下步工作考虑

（一）细化实化落实举措。统筹协调有关部门落实责任，加强协作，及时协调解决实施过程中遇到的困难和问题，确保措施落地见效，促进消费市场持续健康发展。

（二）优化营商环境。加强企业服务，做好政策宣讲、企业调研及问题办结等各项工作，深入了解企业经营情况，积极帮助解决存在问题。

（三）强化资金监管。区商务局会同财政、统计等相关部门，对资金使用情况进行监督检查，避免出现重复奖补、骗取、套取财政奖补资金问题。

八、联系方式

解读人：范宇峰，杜集区商务局党组成员、副局长

联系电话：0561-3091021