【文字解读】《杜集区关于有效应对疫情帮助商贸流通文旅服务业纾困解难若干措施》政策解读

按照《淮北市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》（淮政办秘〔2014〕23号）有关规定，现制定《杜集区关于有效应对疫情帮助商贸流通文旅服务业纾困解难若干措施》政策解读，在区政府信息公开网予以公布解读。

一、政策背景和意义

今年是党的二十大召开之年，做好经济稳增长工作至关重要。为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，政企携手、共克时艰，进一步帮助市场主体纾困解难、提振信心、稳定预期，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，区商务局参照省市有关文件精神及其他地区做法，结合杜集实际，在广泛征求意见、充分调研总结的基础上，起草了《杜集区关于有效应对疫情帮助商贸流通文旅服务业纾困解难若干措施》。

二、制定依据

《安徽省促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施》（皖发改贸服〔2022〕202号）

《淮北市应对新冠疫情为中小微企业和个体工商户纾困解难若干措施》

三、研判和起草过程

根据区政府部署，区商务局牵头开展《杜集区关于有效应对疫情帮助商贸流通文旅服务业纾困解难若干措施》起草工作，区商务局认真分析全区商贸流通文旅服务业发展状况以及受疫情影响情况，梳理企业政策诉求和主要需求，学习省市区现行相关政策措施及其他县区经验，广泛征求各方意见并修改完善，严格对照《安徽省重大行政决策程序规定》要求，确保政策内容合法合规。提请区政府第7次常务会审议，按照会议要求修改完善本政策并印发实施。

四、工作目标

坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，全力帮助市场主体渡过难关。

五、主要任务

本措施由商务局牵头并联合其他相关部门，围绕援企纾困、促经济保预期共提出15条，主要包括以下三个方面内容：

一是房租水电税费减免优惠方面。主要包含：对承租国有房屋的商贸流通文旅服务业企业免收租金；实行欠费不停气、不停水，免除在此期间产生的违约金；减轻企业缴费负担，暂缓缴纳养老保险；依法准予延期缴纳税款等方面的内容。

二是对各类企业资金补助方面。主要包含：对于符合条件的企业发放援企稳岗补助；对于措施规定的跨境电商企业给予一次性补助；对于符合措施规定的电商企业予以补助；保障困难企业资金周转等方面的内容。

三是支持企业发展保障经营方面。主要包含：支持商贸企业运营保供，对于符合要求的商贸企业给予一次性奖励；对于采购防疫物资达到一定标准的企业给予一次性补贴；支持批发零售企业扩产增效举办促销费活动；优化融资担保服务；实施个体工商户实施歇业备案制；对符合措施规定的外贸企业给予一次性物流补贴；建立企业运输物流保障机制，为企业提供快速核酸检测，减免隔离酒店住宿费用等方面的内容。

六、保障措施和下一步工作

（一）注重宣传引导。切实强化责任担当，主动作为，加强协作，密切配合，形成合力，拓展宣传渠道，创新宣传方式，加大宣传力度，走出去主动服务企业，开展点对点政策宣传、精准辅导，让企业知晓政策、了解政策、用好政策，确保各类主体应知尽知，确保政策落地落实落细，切实增强市场复苏和行业发展信心。

（二）加强推动落地。加大政策落实情况督查，指导帮助企业用足用好纾困助企各项措施，打通政策落地“最后一公里”，确保各项措施惠及市场主体；深入开展入企走访，及时了解企业生产经营情况，认真研究企业困难与诉求，及时协调解决实施过程中遇到的困难和问题，确保各项措施落地见效，促进市场健康发展。

（三）加强政策实施反馈。各牵头单位密切跟踪政策执行情况，全面加强政策效应分析，聚焦政策落实过程中存在的突出问题，及时总结，进一步完善相关政策措施，帮助企业渡过难关。

（四）强化资金监管。各牵头单位会同有关部门，对奖补项目申报材料的真实性及资金使用情况进行监督检查，避免出现重复奖补、骗取、套取财政奖补资金问题。

七、解读机关、解读人及联系方式

《办法》由区商务局解读，解读人：范宇峰，杜集区商务局党组成员、副局长，联系电话：0561-3091021

杜集区人民政府办公室关于有效应对疫情帮助商贸流通文旅服务业纾困解难若干措施的通知.pdf