杜集区农业农村水利局2025年工作总结和2026年工作计划

一、2025年度目标任务、重点工作完成情况和主要做法。

（一）促进现代农业发展，保障粮食安全。

1.提升粮食生产发展能力。夏秋粮食作物播种面积合计21.67万亩、产量9.26万吨。小麦单产509.4公斤/亩、总产5.42万吨；秋粮产量3.84万吨。1—12月，蔬菜产量13.82万余吨。全年主要粮食作物生产耕种收综合机械化率达100%，农作物良种覆盖率100%。发放粮食生产惠民补贴922.2万元，规模种粮补贴52万元。保质保量序时进度完成了杜集区第三次全国土壤普查任务，通过省级验收。建立5000亩以上单一品种种植示范区2个，发展优质专用小麦原料基地建设6.83万亩，优质专用小麦比例达到61.8%。2025年全年全区完成第一产业增加值10.4亿元，增幅5%，全市排名第一。

2.农业机械化。2025年杜集区大力扩大机具补贴范围，补贴机具种类22个大类46个小类122个品目，大力推进农作物全程机械化水平。2025年中央财政拨付我区农机补贴中央财政资金100万元，受理农机购置补贴资金95.3万元。实施好农业机械报废更新补贴政策，做好农机报废更新补贴工作，2025年受理完成222台，金额98.39万元，资金使用率98.39%，完成年度考核任务。

3.绿色农业发展。全区耕地流转种植粮食面积4.89万亩，农业生产托管服务午季生产面积近4.89万亩，服务粮食作物面积36.4万亩（次）。粮食作物病虫害绿色防控飞防社会化服务累计实施面积面积82.28万亩次，总体防效达90%以上，绿色防控覆盖率70%以上；全区主要粮食作物生产专业化统防统治覆盖率达84.1%。2025年1-12月累计完成一产固定资产投资额同比增长29.5%，全市排名第一。

4.培优经营主体和品牌建设。成功申报“杜集葡萄”区域公用品牌和“豆允祥”牌黄金蜜梨。2025年淮北市高策有限公司申报智慧农场。通过建立数字化管理平台、安装水质在线监测设备等，形成农村生态型农业产业发展。积极组织经营主体申报淮北市农业农村局2024年度支持现代奖补政策，并认真筛查，经核实淮北市杜集区石台镇开心家庭农场等主体共申报66个项目，申报金额为965.39万元，目前正处于市局审核阶段。

5.绿色食品产业“双招双引”。规模以上农业产业加工企业达13家（新增1家），2025年1-12月规上农产品加工业累计产值同比增长5.1%，全市排名第二。招引绿色食品项目共11个，项目金额14.64亿元。统御果蔬项目竣工投产，悦享客项目达产入规。段园葡萄入选首批中国农产品品牌名录，“杜集葡萄”获评全国名特优新农产品。成功举办第十届段园葡萄采摘节等活动，龙脊天路（杜集段）成为网红郊游地，疆湖传媒直播基地网销额超亿元。

6.高标准农田建设。2024年高标准农田建设1万亩（跨年度项目），项目实施已结束，通过竣工验收。2025年高标准农田建设规模1.1万亩(高效节水灌溉面积0.4万亩)，其中新建高标准农田0.6万亩，改造提升高标准农田0.5万亩。总投资约3180万元。正在加快推进项目建设。

7.农产品质量安全监管。2025年以来，主体持续纳入省智慧监管平台，新增生产基地9个，累计达到243个，动态更新生产档案345个，完成产品检测489批次，实现基地巡查351次。区农水局联合区市场局开展市场巡查4次，农资市场执法检查4次，实现重点监管全覆盖。累计开具合格证779个，扫码追溯量同比增长14.5%，未发生质量安全事件。全区平台评分保持全市前列，监管效能稳步提升。

（二）一体推进水利建设，持续巩固发展基础。

1.全面落实河长制。研究制定《杜集区2025年全面推行河湖长制工作要点》，及时梳理调整河湖长体系名单，健全河湖管护体系强化日常管理，充分发挥河湖长责任，积极主动开展河湖巡查，对巡河发现和群众反映的问题及时协调和督促处理，确保河湖生态持续向好。

2.强化农村饮水安全。2022年、2023年杜集群众喝上引调水工程完工并投入运行，2024年杜集群众喝上引调水工程已基本完工；积极对接徐州首创水务有限责任公司，加压泵站已建成；积极处理用水群众有关投诉和意见300余件，已全面处理回复，群众满意；加强对各供水工程的日常管理，保障供水；积极推进农村供水县域统管，目前已完成合同签订；强化水质监测，保障饮水安全。

3.严格水资源管理。依据年度用水计划，结合各取水户实际取水数据，加强用水定额和计划管理，确保全区19家取水户年度取水控制在计划内，全面实行最严格水资源管理制度。积极开展税源摸排工作，对全区取用水单位进行全面排查，截至目前共排查277家洗车、洗浴单位，其中29家问题企业已依据相关法律法规实施封停处理，1家问题企业进行水权交易，对1家非法取水单位进行立案处罚；区级管理的5处农业灌溉及14处农村饮水安全工程已全部完成电子证照换证工作，完成率100%；“一户一档”台账信息及时在系统中规范完善，全部上传完成；完成辖区内非农取水口在线监测安装工作和2025年“以电折水”项目验收。

4.全面增强水旱灾害防御。2025年，及时更新主要行洪河道防汛责任人及节制闸、穿堤涵闸、排涝站责任人名单；汛前检查了闸河、龙河、岱河3条河道、31座涵闸、2座节制闸、1处排涝站等工程，重点对往年险工险段进行排查；对水旱灾害防御通信网络、视频会商、视频监控、水旱情监测预报预警系统、农村基层防汛监测预报预警系统等进行全面检查、调试、维护，确保汛期各项监测及预警及时有效。维修养护发电机台12台套。累计储备编织袋3万条、皮划艇（冲锋舟）4艘、救生衣200套、应急排涝设施12台套等防汛抗旱物资，定点足额存放，为防御水旱灾害打下坚实基础。

5.完善水利工程规划和建设。推进新汴河上游排涝区项目前期工作，已完善立项、可研审批手续，编制完成项目初步设计报告；结合中央财政支持政策，优化调整闸河治理工程实施方案，降低治理成本；及时推进“三水统筹，水润乡村”初步设计方案编制工作。

（三）发展绿色养殖，提升保障供应能力。

1.保障畜禽水产品供应。全年生猪存栏5.8万头、出栏10.6万头、能繁母猪存栏0.5万头，比去年同期分别增长8.0%、19.4%、0.3%；牛存栏1.03万头、出栏0.9万头，比去年同期分别增长0.5%、1.2%；羊存栏1.37万只、出栏1.49万只，比去年同期分别增长8.45%、1.7%;家禽存栏48.2万只、出栏160万只，比去年同期分别增长13.7%、16%；肉、蛋、奶产量达16430吨，比去年同期增长8.9%；全区水产品产量12402吨，同比增长4.5%。

2.畜禽水产品质量安全。严格落实产地检疫制度，辖区内养殖场（户）通过牧运通线上申请，动物卫生监督部门及时受理，对检疫合格的畜禽及时出具动物检疫证明，2025年累计出具产地检疫证1442张。强化屠宰环节监管，对进入屠宰场的畜禽严格查验检疫证明，落实同步检疫制度，确保病害动物及病害产品无害化处理率 100%

3.重大动物疫病防控。严格按照上级部署，以 “预防为主、综合防控” 为方针，扎实开展重大动物疫病春、秋季集中防疫行动。2025年累计发放高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等疫苗20万毫升，累计免疫牲畜口蹄疫15万头（只）、免疫高致病禽流感家禽82万只、免疫羊小反刍兽疫2.5万只，免疫密度达100%；免疫抗体均达到90%以上（70%为合格）。

4.畜禽水产品质量安全专项治理。开展执法检查，严格兽药经营及使用环节监管，严禁销售、使用国家明令禁止的禁用及停用兽药。2025年共检查兽药经营店30家次，未查出禁用、停用等不合格兽药销售；检查规模养殖场190余家次，未查出禁用、停用等不合格兽药使用现象；开展“瘦肉精”集中抽检排查3次，抽检尿样450 余份，结果均为阴性。养殖环节病死猪无害化处理2969头。

（四）有效实施“千万工程”，扎实推进和美乡村建设。

一是精品示范村（建设期限3年）。2023年度和美乡村精品示范村梧桐村共实施建设项目15个，总投资4560万元；已全面完成。准备迎接省级验收。2024年和美乡村精品示范村南山村实施项目共15个，总投资10640.18万元；已完成项目13个，正在建设项目2个。双楼村实施项目共9个，总投资12780万元，9个项目全部完成。大庄村实施项目共11个，总投资10056.3万元；已完成项目8个，正在建设项目3个。2025年和美乡村精品示范村北山村、纵楼村、欧集村均在建设中。

二是和美乡村中心村（建设期限2年）。2024年5个省市级和美乡村中心村，已全部完成建设，并通过省市级验收，段庄中心村排名靠前。2025年5个省市级和美乡村中心村均在建设中。

创建美丽宜居自然村庄12个，完成农村改厕399户，常态化开展人居环境工作，今年以来全区共清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物421吨，清理乱搭乱建172户，清理村内沟塘数量163口，清理村内废旧广告牌1517个，清理无功能建筑面积1463平方米，做到村庄清洁行动常态化。全区设立乡村振兴超市42个，实现全覆盖，发放积分券102990分，兑现积分98560分，小积分助力农村人居环境改善。

（五）加快农村改革，有效促进乡村治理。

1.“三资”管理和土地延包。开展农村集体资产清查，经查，资产合计61047.75万元，其中经营性资产17349.35万元、非经营性资产43698.4万元，清查结果录入全国农村集体资产管理平台。持续开展农村集体“三资”专项整治，通过镇村自查、12345排查等方式开展，发现问题77个，已整改77个，累计追回资金41.2954万元。组织5个镇办的12个村集体经济组织进行审计，发现问题193个，全部完成整改。全区土地延包网签工作已全部结束，完成土地延包23720户。

2.高素质农民培训。年度计划培育高素质农民281人，聚焦粮油稳产保供，开展大豆单产、小麦单产、重要农作物葡萄种植等专项培训，分常设任务（240人）和专题班任务（41人）6个班次，已全部培训完成。

3.集体经济发展和农民增收。2025年3个项目获得市级扶持资金150万元，其中2个项目已完工，1个项目正在建设中，截至12月底，全区农村集体经济经营性收入4313.46万元，经营性收益2746.06万元。2025年农村居民人均可支配收入预计达到22278元，同比增长5.5%，高于全区主要经济指标。

4.巩固拓展脱贫攻坚成果。今年以来，共风险消除监测对象38户90人，新识别监测对象28户80人。认真对照国家、省2024年考核评估反馈问题，认领10类15个问题，细化整改措施39条，明确7家责任单位。问题已完成整改。2025年市级衔接推进乡村振兴补助资金共计3443.46万元，统筹用于5个产业发展项目，8个和美乡村建设项目。

二、存在的工作难点和问题

1.农业弱势产业的局面没有根本转变。农田水利等基础设施老化，整体性功能衰退，应对自然灾害和极端天气的能力显著不足，对农业产业发展的支撑力不够。农业产业发展面临土地资源紧张、人才资金不足、人口结构老龄化等突出问题，导致产业升级面临瓶颈、应对市场风险能力差。三产融合发展推进缓慢，区域性特色产业集群效应不强，农产品加工和种养产业没有形成强利益捆绑的有利局面，延长产业链促进农民增收的最后一公里存在堵点。

2.全程机械化存在短板。我区土地资源有限，地块小，全程机械化技术推广、发展有一定的局限性，特别是设施农业、加工业、水产、畜牧业机械化水平亟待提高。

3.主体发展质量参差不齐。部分合作社、家庭农场规模小、实力弱，管理粗放；示范主体带动能力有限，与农户利益联结机制不紧密。懂技术、会经营、善管理的复合型人才匮乏。

4.营商环境有待优化。以“签约金额”、“项目数量”作为主要考核指标，忽视实际落地效果；缺乏对本地优势、市场需求和行业趋势的深度分析，导致招商项目质量不高；财政、土地、环保等部门政策衔接不畅，影响项目推进效率。

5.水利建设存在薄弱环节。水利工程建设费用欠账多，治理保护投资量大，防洪减灾体系存在短板；涉水事务管理体系不完善，水体保持、水行政执法监管能力亟待提升；群众参与度不高、保护意识不强，护水、爱水良好社会氛围不浓厚等问题依然存在。

6.养殖业发展遇到瓶颈。养殖场（户）受市场风险和价格波动的影响较大，除肉牛养殖行情持续看好外、生猪养殖利润持平，肉羊、蛋鸡、肉鸡养殖均为亏损，影响了养殖业的健康发展；少数养殖场（户）对养殖污染防治工作认识不足，监管难度增加。

7.“三资”管理需进一步规范。村社分账后，新的财务管理制度与原有的村集体财务制度在核算科目、审批流程、监督机制等方面存在差异，部分村社未能及时调整适应，导致账务处理不规范，出现账目混乱、科目使用错误等问题。

8.和美乡村资金拨付不到位。2023—2024年建设和美乡村中心10个、精品示范村4个，省市资金已拨付我区8200万元，目前尚有7548万元未拨付，影响项目建设进度。

三、2026 年重点工作计划

粮食生产。按照国家、省相关文件要求，立足杜集区实际，聚焦单产水平提升，配套以水肥精准调控系统为基础、以玉米品种选择、密植高产精准调控技术模式为支撑的产量提升体系，带动实现全区粮食大范围大幅度均衡增产、促进水肥高效利用，进一步增强粮食生产能力。加快推进高标准农田项目建设，完善管护机制。

农业产业化。支持悦享客、统御果蔬等企业持续扩能，力争“丰岛”食品竣工投产，农产品加工业增速争先进位。加速数字农业落地，促进电商直播与农产品溯源体系结合更紧密，提升农村网络零售额，增加农民收入。

水利。加快水利项目建设，加强与上级部门的沟通联系，定期跟进项目申报情况，实时跟踪掌握政策投向、项目上报、资金下达等信息，全力以赴对标跟进，最大限度争取上级政策资金。强化水资源刚性约束，“三条红线”控制指标得到严格落实。用水效率持续提升，万元GDP用水量等指标进一步下降。城乡供水安全保障水平巩固提高。力争主要河道防洪标准稳步提高，重点区域排涝能力有效增强。

畜牧水产业。稳定提高畜禽水产品供应，全区生猪、牛、羊、家禽存栏、出栏和能繁母猪存栏增长3-5%；肉、蛋、奶产量达17557.00吨，同比增长5.00%；全区水产品产量12688吨，同比增长4.00%。完成商品有机肥推广任务4000吨以上，推广利用数量同比增长达100%，有效提高辖区畜禽粪污利用效率。

农民增收。强化现代农业科技集成应用与精准培训，提升土地综合产能。延伸“生产+加工+销售”全产业链，提高附加值。同时，创新农村集体资产运营模式，壮大新型集体经济，多渠道拓宽农民工资性、经营性及财产性收入，确保农民分享更多产业增值收益。2026年实现农民可支配收入水平达到23750元，同比增长6.1%。

人居环境整治。常态化开展，2026年建成和美乡村3个精品示范村，4个省级中心村，1个市级中心村。申报3个精品示范村，4个省级中心村。农村改厕完成约160户。

“三资”监管和土地延包。做好年度农村集体资产清查工作，做到资产无误、归属清晰、产权明确，确保资产保值增值。持续开展农村“三资”专项整治。做好土地延包与不动产中心登记有效衔接，对接档案馆做好档案纸质化数字化入馆工作。

巩固脱贫攻坚成果。毫不放松抓好防止返贫致贫监测帮扶各项工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，强化对有劳动能力的农村低收入人口开发式帮扶，对无劳动力的加强社会救助兜底保障。抓实衔接资金项目建设。