杜集区2025年高素质农民培育工作实施方案

杜集区2025年高素质农民培育工作实施方案

为加强乡村人才队伍建设，深入贯彻中央和省委农村工作会议，以及中央一号文件精神，根据《淮北市农业农村局关于印发2025年高素质农民培育工作实施方案的通知》(淮农科〔2025〕3号)要求，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署要求，聚焦市委、市政府“三农”工作部署，深入学习运用“千万工程”经验，紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设等人才需求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，坚持分层实施、分级管理、育用结合，按照工程化、项目化方式组织实施高素质农民培育项目，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为推进乡村全面振兴、建设农业强国提供坚实人才保障。

二、专项工程

落实有力有效推进乡村全面振兴的工作部署，以守护国家粮食安全为核心，全面推进高素质农民队伍建设。2025年，全区计划培育高素质农民281人其中：常设任务240人，专题班41人。常设任务包含粮油和重要农产品生产经营主体提升工程200人、文明乡风建设素质素养提升工程40人；专题班任务包含农机手技能提升培训41人。

(一)粮油和重要农产品生产经营主体提升工程

一是围绕保障国家粮食安全，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，组织开展粮油产能提升主体培育。重点开展粮油等主要作物大面积单产提升主体培育，聚焦大豆、玉米、小麦、水稻、油菜、棉花等作物单产提升，开展全产业链技术或单项关键技术培训，在适宜地区普及水肥一体化技术，推进良田、良种、良法、良机融合。全面提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平，粮油稳产保供培育人数比例不低于50%。

二是围绕践行大食物观，构建多元化食物供给体系，以畜牧、水产、蔬菜、水果、茶叶、食用菌等种养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容，结合地方农业特色，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育。重点面向肉牛奶牛养殖大县(农场)开展肉牛奶牛养殖培训，面向养殖渔民开展淡水池塘养殖培训。

三是围绕支撑农业机械化全程全面高质量发展和提升农机作业服务质量，聚焦主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，着力培养一批高素质农机手。重点围绕机械化措施促进粮油作物大面积单产提升重点环节以及机收减损等，因地制宜开展农机手技能提升培训。其中，面向专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人，突出粮油作物高质量机播、高效飞防植保、机收减损、农机抗灾救灾、低空经济场景应用和农机安全生产等技术技能，注重实操实训和作业演练，组织举办一批农机手技能提升专题培训班。

(二)文明乡风建设素质素养提升工程

一是围绕贯彻落实文明乡风建设工程有关要求，广泛普及农耕文化蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，提升农民保护传承农耕文化、践行移风易俗的自觉意识和能力，培养一批乡村文艺创作者、乡村文化传播者和农文旅融合型产业带头人。重点开展乡村礼俗传承人、农耕技艺传承人、村艺工坊传习人和乡村工匠等乡村文化人才培育。

二是围绕乡村建设、治理、发展对各类人才的需求，开展乡村建设治理人才培育，提升农民积极参与乡村建设、乡村治理的积极性和能力水平。重点对农村改厕、农村集体资产管理、乡镇乡村治理从业人员开展培育。

三、项目实施

2025年全年着力提升高素质农民培育质量，按照《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》（以下简称《规程》）和《高素质农民培育规范（修订）》（以下简称《规范》）相关要求组织开展高素质农民培育工作，不断提高培育的针对性、规范性和有效性，确保全年高质高效组织实施高素质农民培育工作。优先支持农民需求迫切、产业结合紧密、培育基础条件完备、上年度任务完成情况和培育效果较好的实施培育任务。杜集区主要开展专题班和常设任务培育。

(一)遴选培育对象

区农业农村水利局指导本级培育机构精准遴选培育对象，确保培育针对性(附件3)。培育对象应正在从事或有意愿从事农业农村领域生产、经营、服务的农民和返乡人员，主要培育新型农业经营主体带头人和乡村振兴骨干人员。本年度参加培育的农民，确因人才培养需要的，可在次年参加不同主题或同一主题更高层级的培育。

遴选程序：按照个人申请，村委、镇(街)逐级推荐，区农业农村局审定的程序进行。

(二)优选培育机构

区农业农村水利局坚持竞争择优原则精准遴选培育机构。鼓励优质公益性培育机构连续稳定承担培育任务，对承担上一年度培育任务并高质高效完成的培育机构可优先选用。承担培育任务的培育机构经确定后，要按规定履行公开公示程序，并与培育机构签订培育合同，明确培育目标任务、完成期限、培育质量要求、资金用途、跟踪指导服务要求和绩效目标等。承担实践教学环节的机构应具有满足培育主题要求的场地、设施设备、实践师资等条件。培育机构可跨区域承担培育任务。

申请承担培育任务的机构应当符合以下条件:

(1)成立3年以上，具有独立法人资格；

(2)具有教育、培训相关职能、资质或主营业务范围；

(3)能提供满足培育需要的教学场所及教学设施设备；

(4)具备专职教学管理人员和与培育主题相匹配的专兼职师资。

(三)明晰课程要求

培育主要通过课堂教学(包含线上线下)、实践教学、观摩交流等形式进行。培育机构要按综合素养课、专业技能课、能力拓展课等分类建立模块化课程体系(附件2),综合考虑农时农事特点和人才培养规律，合理设计课程，选择集中或分时开展。根据培育主题实际需要确定培训班总学时，常设任务每个培训班原则上不少于64个学时，专题班原则上不少于72个学时(不包含报到、返程时间)；1学时为 45 分钟每天不超过8个学时。

综合素养课要将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观教育，以及党的“三农”路线、方针、政策等作为首要内容，包括思想政治、政策法规、职业素养和文化素养类等课程，上好“开班第一课”,内容应包括2025年中央一号文件和农业农村部相关部署要求等内容；专业技能课应根据培育对象实际需求，紧紧围绕培育主题开设；能力拓展课由培育机构根据培育对象和培育目标自选开展、自行设计。培育机构根据课程考核和考勤情况，综合评价学员学习成果，对完成学习任务的培育对象颁发结业证书。配合重大农业灾害、动物疫病应急处置等开展的应急性培训，学时要求可不受此限制。

(四)严格培育管理

1.优化监管服务。严格落实基层减负要求，建立随机抽查机制，严格审核开班计划，跟踪培训进度，通过电话回访、平台数据核实、实地核验等方式进行监管，对不符合培育规范的，及时予以纠正，必要时停班整改。实行月报告制度，每月28日前将当月培训进展情况报送市农业农村局(附件6)。

2.明确教学管理。培育机构负责建立培训班5项制度，即：班主任制度、第一堂课制度(由各级农业农村部门委派与培训班主题相符的主管单位人员讲授)、学员培训考勤制度、培训台账制度(附件4)、满意度评价制度(信息管理系统评价)。制定开班计划、遴选培育对象、设置培训课程、委派或聘请授课师资、优选培育教材、落实培育任务、建立培育档案、开展跟踪服务，指定专人负责培训班组织实施，接受质量监管和核验评价。严格按照开班计划实施培育，确有必要调整开班计划的，需经原审核部门同意。原则上每个培训班人数不超过70人，以实践教学为主的，每班不超过50人。由于交通不便、培育条件不足或培育内容专一性导致培育人数较少的，每班应不少于30人。承担任务的培育机构将课堂教学、实践教学和跟踪服务的部分环节委托给其他机构实施的，应与该机构签订合作协议，明确委托内容、质量要求、完成期限等，并对培育效果负责。

3.优化培育资源。培训机构应严把教材质量关，经主管部门审核，优先选用农业农村部、教育部规划教材和各级农业农村部门推荐教材，保证参训学员人手一套教材。要加强师资队伍建设，广泛吸纳农业企业、家庭农场、农民合作社等参与实践教学，并从中选用实践教学师资。强化对培育机构、实践教学场所、师资、课程、教材等培育资源规范管理，鼓励区因地制宜建立相关遴选标准。支持用好农科院所、农技推广机构、科技小院等科技资源，开展农业实用技术培训。

4.做好跟踪服务。培育机构应在课堂教学、实践教学和交流观摩全部完成后对学员开展跟踪服务，配备专门师资，并做好跟踪记录，时长不超过1年，次数不少于2次。跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。跟踪服务形式可包括技术指导、政策推介、发展帮扶、组织交流互助、组织参加与培育主题相关的展会和技能竞赛等。

(五)加大支持力度

组织协调农业农村系统相关管理和技术力量，依托现代农业产业技术体系、农技推广体系、农综站等专业队伍，为技术技能提升类培育对象提供技术指导服务，帮助产业发展带头人争取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面政策支持。组织高素质农民参加农产品交易活动。积极组织学员参加市开展的2025年高素质农民职业技能大赛暨省级选拔赛，组织开展预赛，以赛促训。鼓励高素质农民领办创办产业联合体抱团发展。

四、资金安排

（一）补助标准。省以上补助资金按常设任务每人3200元的标准测算，专题班：市级每人7000元、县级每人4900元的标准测算，补助到承担项目单位。

（二）使用范围。培育经费支出应遵循节约高效原则，可用于支付培育实施的需求摸底、课堂教学、实践教学、交流观摩、跟踪服务和总结评价等培育环节所需费用和验收费用。不得列支招投标费用、审计费用和第三方评估费用等，不得给培育对象发放补助。

（三）资金拨付。项目资金按照“谁使用谁负责”的原则，继续实行资金预拨制。根据省、市下达的培育任务，依规预拨部分培育资金到培育机构，培育结束后，根据项目管理部门的验收合格意见等情况，按照财政国库管理制度的有关规定，再拨付余款。

五、有关要求

各镇（街道）农综站、开发区相关部门要高度重视、精心组织、抓好落实，扎实做好本地区高素质农民培育计划组织实施工作，年度培训合格率达到90%以上，农民满意度达到90%以上，切实保障培育质量效果。

（一）加强组织领导。按照《规程》《规范》和省、市有关要求，制定高素质农民培育实施方案，细化任务举措、落实责任要求。要加强高素质农民培育管理体系建设，开展管理人员培训，持续提升本区培育工作的组织管理水平。

（二）强化质量建设。要建立健全质量监管机制，强化高素质农民培育计划质量建设。区农业农村水利局负责本区高素质农民计划组织实施和质量管理。指导承担培育任务的机构严格落实《规范》具体要求，不断提升培育针对性、规范性、有效性，切实保障培育质量。

（三）落实监管责任。区农业农村水利局分管部门要严格按照相关规定，切实担负起项目实施和资金使用管理的主体责任和监督责任，建立项目验收和项目资金审计制度，做好项目实施监管，全面提升项目资金使用效能，坚决防止在项目执行过程中出现违规违纪违法行为，防范廉政风险。依托全国农民教育培训信息管理系统做好培育全过程跟踪管理，依托农业农村部转移支付管理平台做好资金支出监管。

（四）鼓励机制创新。培训要打破常规，注重培育机制和培育路径创新，持续探索并完善育用结合的人才培养模式，构建“学—练—创—用”一体化模式，通过一系列举措、探索出一套“深入挖掘、精心培育、大力宣传”的先进典型选树机制，先培育出一批先进人物，并通过多元载体扩大先进典型示范效应。及时总结经验，每月至少向市农业农村局报送一篇典型宣传材料，推动高素质农民培育提质量、见实效。

附件：1.2025年杜集区高素质农民培育任务

2.2025年高素质农民培育模块要求

3.高素质农民培育遴选对象登记表

4.高素质农民培训台账

5.2025年高素质农民培育机构及承担任务汇总表 6.2025年高素质农民培育进展情况表

附件1

2025杜集区年高素质农民培育任务

附件2

2025年高素质农民培育模块要求

注：培训45分钟为1学时，每天不超过8个学时。

附件3

高素质农民培育遴选对象登记表

（    年度）

附件4

高素质农民培训台账（年度）

__________市、县（区）                         培训班期：                      培育机构（盖章）

注：“专业(产业)”栏，参照农民教育培训信息管理系统中有关分类填写。

附件5

2025年高素质农民培育机构及承担任务汇总表

_______市农业农村局（盖章）

注：“培育机构信息”一栏中，每个机构信息在一个单元格填写，“名称”要填写机构全称。

附件6

2025年高素质农民培育进展情况表（月）

__________市农业农村局　                          填报人：　　　　　　　填报日期：　　　年    月     日

注：此表用Excel格式上报。