杜集区司法局2024年度工作总结

2024年以来，杜集区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕中心工作，充分发挥司法行政职能作用，扎实履行“一个统抓、五大职能”，全力做好辖区法治建设、法治宣传教育、公共法律服务、矛盾纠纷排查化解、特殊人群监管等重点工作，奋力推动全面依法治区和司法行政工作现代化，努力为现代化美好杜集建设提供坚强法治保障。现将2024年以来工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）政治引领，着力打造司法行政过硬铁军。严格落实“第一议题”，组织开展“第一议题”学习40余次，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，结合司法行政工作，实行清单化推进、闭环式管理，确保条条落实、件件落地。深入开展党纪学习教育，通过三会一课、主题党日、专题党课、读书班等多种形式，全面推进党纪学习教育的进程，开展读书班1次，警示教育5次，书记讲专题党课1次，研讨交流30余人次。强化警示教育，组织观看警示教育片，参观杜集区廉洁文化展厅、淮北市反腐倡廉警示教育中心等廉政基地，召开警示教育大会，切实提升党员干部的红线意识和底线思维。2024年，我局干警无违纪违法问题发生。

（二）统筹推进，聚力推动法治建设走深走实。加强党的领导，统筹召开区委全面依法治区委员会第七次会议，全面推进全区各领域工作法治化。突出“关键少数”，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展年度述法评议工作，推动区、镇两级述法全覆盖。联合区委党校开设杜集区“学习贯彻习近平法治思想 推进法治杜集建设”专题研讨班，推动全区党员干部深入领会习近平法治思想的精神实质。构建“纵向到底”“横向到边”工作格局，组建杜集区合法性审查中心，召开全区合法性审查业务培训会议，制发《杜集区合法性审查工作指引》，联合区政府办制定《关于重大事项合法性审查流程的明白纸》，推动实现合法性审查工作专业化运作。出台《杜集区人民政府重大行政决策目录清单（2024版）》，制定全区有关重大行政决策事项目录清单，共计7项。2024年共出具合法性审查意见15件，重大事项合法性审查率保持在100%。探索建立“基层法治观察点+基层法治观察员”制度，挂牌5个基层法治观察点，收集基层法治观察点建议书15份，为推进法治建设提供科学决策依据。 健全行政规范性文件起草、审查、备案工作机制，出台《2024年度区政府行政规范性文件立项计划》，落实行政规范性文件动态管理要求，完成区政府行政规范性文件年度清理工作。加强行政执法协调监督工作力度，联合区纪委开展涉企行政执法案卷评查，配合区检察院开展行政执法检察监督专项评查工作，联合区检察院、区市监局召开“府检联动”联席会，就知识产权保护、公益诉讼、检察护企、行刑衔接、食品药品安全、行政复议等方面的工作进行了深入的会商交流。扎实做好全区行政执法人员管理工作，2024年我区行政执法资格考试报名56人，参考54人，合格47人，通过率83.93%，同比2023年增长7.46个百分点，较全市通过率高5.64个百分点。探索建立全方位监督体系，成立4个行政执法监督联系点，通过内外共同监督，进一步规范依法行政工作。充分发挥政府法律顾问作用，法律顾问全年累计参与区政府常务会议12次，为重大行政决策、行政规范性文件提供意见14件，参与处置涉法涉诉、信访案件和为重大突发事件提供法律服务80余件，参与处理复议、诉讼、仲裁等法律事务10余件。强化复议职能，通过制发纠错风险提示函、复议意见书等加强复议案件风险预防能力；设立行政复议协办点6个，方便群众就近递交申请材料；探索“专家审案”制度，推进行政争议依法依规化解；积极开展“三联三解”活动，深化府院联动、府检联动等工作机制，及时组织专题会议研究解决行政案件中出现的各种难点、堵点问题，实现行政机关与司法系统良性互动，切实推进行政争议实质性化解，共同推进法治政府建设；加强行政复议决定监督执行工作，督促各有关单位及时履行行政复议决定、行政复议意见书，全区行政复议决定履行率保持100%，增强行政复议公信力。提升行政机关主要负责人出庭应诉质效，建立全区行政应诉案件台帐，以“庭前一周一提醒”“一季一通报”等方式，做到行政应诉案件事前提示、事中监督、事后通报等全过程跟进，实现行政机关负责人应诉工作提质增效。2024年两级法院共开庭审理涉及我区行政诉讼案件46件，行政机关主要负责人出庭应诉41件，主要负责人出庭应诉率89.13%。

（三）多措并举，营造法治宣传教育浓厚氛围。 全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以全面实施公民法治素养提升行动为目标，印发《2024年全区普法依法治理工作要点》《杜集区2024年度重点普法目录》，着力推动“八五”普法工作提质增效，本年度我局荣获全省“八五”普法中期表现突出单位荣誉称号。2024年，紧密结合4·15全民国家安全日、民法典宣传周、12·4宪法宣传周等重要时间节点及重大节假日开展法治宣传教育进校园、进机关、进社区、进企业等活动120余场次，内容涉及《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《消费者权益保护法》《法律援助法》《人民调解法》《优化营商环境条例》等法律法规知识。创新法治宣传方式，举办宪法宣传周“法治文艺列车”文艺演出活动，不断扩大宣传覆盖面和渗透力，进一步提高普法工作针对性和实效性。打造法治文化新阵地，新建梧桐村、双楼村、经济开发区3处“法治文化口袋公园”，将宪法、民法典、反电诈、未成年人保护等与人民群众日常生产生活息息相关的法律知识嵌入“法治文化口袋公园”当中，有效发挥“有形”阵地的“无形”作用，真正做到让群众在休闲娱乐中感受法治氛围，让普法润物无声。

（四）整合资源，着力提升公共法律服务质效。全面优化法治化营商环境，常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，定期梳理工作进度，全年摸排问题97项，涉及资金约1832万元，已全部履行完毕。强化涉企行政执法监督，全面推进“综合查一次”工作，制定“综合查一次”事项清单及年度执法检查计划，高质量深化联合执法机制，形成工作联动，全面落实“进一次门、查多项事、一次到位”；制作“综合查一次”调查问卷，不定期对企业进行走访，持续优化我区法治化营商环境，助力护航企业高质量发展。整合公证、司法鉴定、法律咨询、法律援助、法治宣传、社会矛盾纠纷多元化解等工作职能，聚力建设省际毗邻地区法务中心，提升法律服务供给能力和保障能力，打造跨省一站式综合性法律服务机构，为促进功能区高质量发展提供有力的法治保障。提升“互联网+”法律援助便民服务能力，通过12348法律服务平台及时解答群众的法律咨询，为群众提供更为便捷的服务2024年杜集区法律援助任务数为380件，杜集区法律援助中心全年共受理法律援助案件421件（其中民事法律援助案件78件，刑事法律援助案件343件），完成全年任务的110.79%，为群众挽回经济损失642.82万元，案件结案归档408件，结案率为96.91%，案件质量合格率达到100%，案件回访满意度100%。积极与杜集区检察院联络，在检察院设立值班律师，每周四安排值班律师轮流值班，开展认罪认罚法律帮助等法律服务。2024年以来，值班律师提供认罪认罚法律帮助99人次，为群众提供法律咨询419人次。推进“法律援助+支持起诉”联动，会同杜集区人民检察院联合制定《关于建立支持起诉和法律援助工作协作配合机制的意见》，细化工作，互通协作，定期双向移送案件，共同推进支持起诉和民事审判、法律援助工作发展。2024年，共受理民事案件78件，双向移送案件46件，案件类型涉及赡养纠纷、工伤事故、请求支付劳动报酬等，充分保障了当事人合法权益，有效维护了社会和谐稳定。

（五）多措并举，全力推进矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立以村干部、网格员、人民调解员、驻村民警为骨干，以 “法律明白人”、党员志愿者等为辅助的“4+N”矛盾纠纷排查队伍，督促落实常态化矛盾纠纷排查，切实做到关口前移、防范为先。着力打造具有杜集特色解纷体系，新建老刘调解室、老贾调解室等2个个人调解室，完善零距离调解室、韩英调解室、永春调解室、三米巷调解室等4家已有个人调解工作室标准化建设。在全市率先建成区、镇（街道）、村（社区）三级社会矛盾纠纷多元化解中心，1个区级、5个镇级、53个村级社会矛盾纠纷多元化解中心全部建成并投入使用，让群众“只进一门”即可解决矛盾纠纷难题，三级社会矛盾纠纷多元化解中心建成以来，共排查矛盾纠纷900余次，化解矛盾纠纷746件，调解成功率98%以上。选聘13名专职人民调解员到区、镇两级社会矛盾纠纷多元化解中心工作。自3月1日上岗以来，共化解矛盾纠纷225件（其中信访案件51件），正在化解矛盾纠纷46件（其中信访案件15件）。在全区推广学习“一杯茶”调解工作法，各级调解组织均覆盖“一杯茶”调解工作法元素。

（六）稳字当头，从严从实守牢安全稳定底线。完成社区矫正“队建制”改革，明确区级社区矫正机构、司法所职责任务，成立两个社区矫正中队，分片区管理社区矫正对象，构建清单化、闭环式的执法管理机制，明确中队人员职责分工，做到专人、专岗、专职，全面提升社区矫正工作的规范化水平。深化“政校合作”，与淮北市理工学院签约共建社区矫正教学实践基地，在全市率先实现政校资源有机结合，扩充社区矫正社会帮扶力量。充分利用社区矫正智能管理系统，加强社区矫正对象信息化核查，严格落实人脸签到要求，定期开展入矫宣告，深入开展分级分类教育，定期为社区矫正对象进行心理辅导和心理测量，引导社区矫正对象以全新的面貌、健康的心态回归社会、适应社会，确保社区矫正对象安全稳定，2024年开展集中教育36场次，心理辅导4场，无脱漏管现象发生。打造社区矫正“公益活动+志愿服务”创新品牌，组建“爱之光”志愿者服务队，不定期组织社区矫正对象开展“争做好人好事·爱心奉献社会”活动，引导社区矫正对象在奉献社会中更好融入社会，志愿服务队自成立以来共开展志愿活动10余次。组织社区矫正对象参加徽菜烹饪等技能培训，提高社区矫正对象的基本劳动素质和就业创业能力，打通社区矫正对象回归社会、融入社会的“最后一公里”。严格落实安置帮教对象衔接管理，对全区在册安置帮教对象进行2次统一摸排并建立台账，做到安置帮教对象情况“四清”，即家庭情况清、思想动态清、服刑期间表现清、流出人员去向清。对12名家庭经济困难的安置帮教对象进行帮扶，帮助20名安置帮教对象落实低保，有效预防和减少再犯罪案件发生，更好地维护社会和谐稳定。

二、存在的问题

2024年，我区司法行政工作取得了一定的成效，但仍有一些不足，具体表现在：一是行政争议实质性化解工作开展不佳，提前介入力度不够，我区行政复议、行政诉讼案件仍存在较高被纠错、败诉风险；二是公共法律服务水平还有待提高，公共法律服务的智能化水平相对较低，难以满足群众多样化法治需求。

三、2025年工作计划

（一）统筹推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和加强党对法治政府建设的领导，推动基层法治建设，完善“基层法治观察点+基层法治观察员”制度。突出抓好“一规划两方案”持续推进工作。推动全区行政执法人员线上培训全覆盖，着力提升全区执法人员执法水平。加强合法性审查工作指导力度，充分发挥区合审中心的全覆盖作用。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。健全完善行政执法监督工作体系，开展行政执法突出问题专项整治和监督工作。畅通行政复议渠道，持续推进行政争议实质性化解。

（二）创新开展法治宣传教育。切实做好“八五”普法收官工作，持续加强辖区法治宣传教育，创新普法形式，深入开展“送法进企业”活动，持续擦亮“法治文艺列车”特色普法品牌，持续提升法治文化阵地利用率，进一步增强法治宣传群众参与感、体验感。持续深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，加强对村（社区）依法治理工作的指导，进一步抓好“农村学法用法示范户”培育工程。

（三）提升公共法律服务质效。健全覆盖城乡的公共法律服务体系。进一步完善省际毗邻地区法务中心建设，推动重要法务职能在功能区率先落位，实现毗邻区法律事务一次办、马上办、就近办、网上办。加强对基层法律服务所和工作者业务检查，加强安徽日月律师事务所、进境律师事务所“双随机 一公开”检查工作，进一步提升基层法律服务工作质效。

（四）充分发挥多元化解作用。持续推进“一站式”解纷体系建设，充分发挥区、镇（街道）、村（社区）三级社会矛盾纠纷多元化解中心能动作用，有效化解人民内部矛盾纠纷，促进基层和谐稳定。积极推广“一杯茶”调解工作法，加强个人调解工作室建设和管理运营，提升调解实效。

（五）持续加强特殊人群监管。扎实做好社区矫正对象监管，坚持分类管理与因人施“矫”相结合，落实日常监管与重要时间节点提级管理措施，不断提升社区矫正监管规范化水平。强化安置帮教工作，加强安置帮教对象的衔接、安置、帮扶教育、系统信息维护等工作，进一步提升帮教效果，确保基层社会和谐稳定。