2023年度杜集区养老服务和智慧养老项目绩效自评报告

杜集区贯彻落实省市关于加快发展养老服务业、加快发展智慧养老若干政策的决策部署，认真对照养老服务和智慧养老、老年助餐服务实施方案工作目标、实施内容等内容，踔力实施民政民生工程任务，较好完成全年各项工作目标任务，现将2023年度养老服务和智慧养老、老年助餐服务项目整体绩效目标完成绩效自评情况报告如下。

一、项目基本情况

（一）养老服务和智慧养老

1．健全老年人补贴制度

补助范围。对80周岁以上老年人给予高龄津贴；对纳入最低生活保障家庭中的老年人给予养老服务补贴。

补助方式及标准。高龄津贴，按月发放至个人；养老服务补贴，原则上以政府购买服务为主。补助标准每人每月40元。实现全覆盖。

2．支持家庭承担养老服务功能

（1）推进特殊困难老年人家庭适老化改造

补助范围。纳入分散供养特困人员中高龄、失能老年人。有条件的地区可将改造对象范围扩大到城乡低保对象和困难老年人中的高龄、失能家庭。

补助方式及补助标准。采取政府补贴等方式逐步实施居家适老化改造。改造内容参考《安徽省特殊困难老年人居家适老化改造项目建议清单》，具体项目和补助标准由各县区立足经济社会发展水平和城乡发展实际确定。

（2）开展家庭养老床位试点建设

建设标准。家庭养老床位试点建设标准按照《安徽省家庭养老床位试点方案》执行。

补助标准。验收合格的家庭养老照护床位，每张床位给予不超过3000元一次性建设补贴。

3．优化城乡“三级中心”运营

补助范围。符合《安徽省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》的县级养老指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区养老服务中心（站）。

补助类型和补助标准：符合《杜集区支持居家和社区养老服务改革试点补助资金使用办法（试行）》的通知所列各项要求。符合条件的社区养老服务设施，由市、县（市、区）民政部门会同财政部门给予一次性建设补助和日常运营补贴对智慧养老试点示范项目给予奖补。完成区级智慧养老应用平台建设，加快推进我区构建多层次养老服务体系建设发展。

4．发展农村养老服务

推进县（区域）级特困供养服务设施建设和村级养老服务站（农村幸福院）。施行农村老年人联系人登记、农村特殊困难老年人探视走访、农村老年人赡养协议签订3项制度。

补助范围。承接农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项工作的养老服务主体。

5．推进养老机构提质增效

补助范围：对由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办，具备独立法人资格，并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构给予一次性建设补贴,其中对新建以护理型床位为主的养老机构给予适当上浮。居家式、产权式、会员制项目不在补助范围。

补助类型及补助标准：一次性建设补贴，对符合条件的社会办养老机构给予一次性床位建设补助。每张床位补助6000元。日常运营补贴，对已建成并投入运营的养老机构根据实际入住的人数给予运营补贴（不含自理老人）。运营补贴的标准按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别不低于300元、400元和600元。

6．推进养老智慧化建设

补助范围。对通过验收的智慧养老机构给予补助。

补助方式。各地按照标准对创建情况评估后给予一次性奖补。

（二）老年助餐服务

1．建立老年人就餐补贴制度

对在政府认定的老年食堂（老年助餐点）就餐的，按照年龄结构实行就餐补贴。对常住淮北市年满60—69周岁、70—79周岁、80周岁及以上的老年人，分别给予每人每天1元、2元、3元就餐补贴；对常住淮北市年满60周岁以上分散供养特困人员、低保对象中的老年人（以淮北市社会救助大数据信息系统中数据为准）、计划生育特殊困难老年人、评估为重度失能（一、二级残疾）老年人给予每人每天3元就餐补贴。就餐补贴不发放现金，不可叠加使用和转赠，仅用于就餐消费时由老年助餐服务机构直接给予价格扣除。所需补贴资金由财政部门根据我市老年助餐结算系统数据据实结算。

2．建立一次性建设补贴制度

对经民政部门认定的老年食堂、老年助餐点且符合建设标准的给予一次性10万元、3万元建设补贴，实际建设支出低于补贴标准的，据实补贴。

3．建立运营补贴制度

对建成后正常运营的城区老年食堂（老年助餐点）给予运营补贴，其中老年食堂（老年助餐点）年助餐次数达到5000（含）—10000（不含）人次的，给予每年不低于1万元的运营补贴；超过10000人次的，给予每年不低于2万元的运营补贴；低于5000人次的不予发放运营补贴。农村老年食堂（老年助餐点）参照城区老年食堂（老年助餐点）运营补贴人次标准减半执行。

综述：杜集区始终坚持构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务供给方式，不断完善和丰富多层次养老服务体系建设新格局。截止2023年12月底，全区现有养老服务机构15家，城乡社区养老服务中心27所，城市社区养老服务设施覆盖率达到100%，农村社区养老服务设施覆盖率达到90%以上。其中护理型床位1464张，占比75%。150张床位以上四家养老机构内设医务室或护理站的比例达到100%，所有养老机构均与医疗机构签约合作。全年累计支出养老服务资金1236.68万，其中中央资金41.22万，省级资金108.93万，市级资金618.38万，区级资金468.15万。

1．树立积极老龄观、健康老龄化理念，进一步完善经济困难高龄、失能等补贴制度，80周岁以上老年人高龄津贴实现全覆盖，养老服务补贴覆盖面达75%以上。2023年1-12月高龄津贴累计发放468.82万元，惠及10013人。百岁老人长寿津贴1-12月累计发放24.66万元，惠及35人。

2．全面落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴等扶持政策，2023年累计发放社会养老机构失能失智运营补助118.03万元。

3．积极推进和实施养老服务三级中心建设，打造15分钟居家养老服务圈。为更多老年人提供方便、快捷、舒适的养老服务。

2023年新建段园镇欧集村养老服务站，发放城乡养老服务三级中心一次性建设补助22万元，三级中心运营补贴75万元。

4．完成对符合条件的240户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造和家庭床位建设工作，拨付资金约34.37万元。

5．全力推动“暖民心行动”，踔力实践城乡老年助餐服务，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题。2023年建设完成老年助餐任务17个，其中城市老年食堂（助餐点）14个，农村老年食堂（助餐点）3个，完成率达100%。发放一次性建设补贴64.1951万元，发放就餐老年人补贴226.09万元，日均就餐老年人约1.1万余人。老年助餐服务供给持续增强，老年助餐服务水平不断提升。同时依托养老服务设施开展老年助餐、文体娱乐、健康指导、探视走访等服务，养老服务内容更加丰富，服务便捷性不断提高，广大农村老年人幸福感不断增强。

二、项目绩效目标

（一）项目绩效总目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会及二十大精神，践行以人民为中心的发展思想，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，不断优化以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务供给，着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板，大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，加快完善多层次养老服务体系，全区老年人养老服务获得感、满意度、幸福感明显增强。

（二）项目绩效阶段性目标

通过实施社会养老服务体系建设、老年助餐服务民生工程项目，为广大老年人提供宜居、休闲、文体娱乐的活动场所，解决他们在生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面的困难。不断丰富老年人的物质精神生活，有效增加社会养老服务床位，落实高龄津贴、一次性建设补助、运营补助政策发放，提升社会办养老机构、社区养老服务机构管理运营水平。

三、项目单位绩效评价报告情况

杜集区认真落实民政民生工程，按时间节点保质保量完成社会养老服务体系建设，高龄津贴实现全覆盖，受益老年人约12000人，社会办养老机构、社区养老服务站一次性建设补助、运营补助资金发放，直接受益群众约6000人，项目的实施有效增加了老年人收入，提高了养老机构服务场所的基础设施水平，增加了建设床位，优化了床位结构，降低了运营成本，提升了管理服务水平，深受老年服务对象的欢迎，在社会上取得了较好的影响。对于构建和谐文明社会、促进我区群众物质文明和精神文明同步建设以及全面建成小康社会具有非常重要的作用。

四、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

一是打好基础，充分做好目标申报准备；二是选好目标全面掌握财政资金去向；三是严格审核，确保绩效目标、科学使用；四是及时批复，确保财政资金支出进度。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法

本报告选用评价指标、采用定量指标、个性指标和文字描述相结合，评价方法采用目标预定与实施效果比较法、横向比较法。

（三）绩效评价工作过程

1．前期准备。2．组织实施。3．分析评价。

五、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1．项目资金到位情况分析

项目资金到位率为100%，及时到位。

2．项目资金使用情况分析

在经费使用中，严格按照资金使用范围执行使用。

3．项目资金管理清理分析

项目资金支出依据合规，不存在截留、挤占、挪用项目资金情况，不存在超标准开支情况，该项目在资金管理过程中严格遵守财政委派会计核算制度。

（二）项目实施情况分析

1．项目组织情况分析

项目组织机构为杜集区民政局，资金管理由民政局负责监督使用，有健全的项目管理制度，且严格执行。

2．项目管理清理分析

按照项目计划安排和实际工作情况管理。

（三）项目绩效情况分析

1．项目经济性分析。

（1）项目成本（预算）控制情况。

该项目未超出成本控制。

（2）项目成本（预算）节约情况。

严格按照资金适用范围执行使用。

2．项目的效率性分析

（1）项目的实施进度。

按时完成工作任务。

（2）项目完成质量。

保质保量完成。

3．项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

该项目已完成预期目标，按时完成阶段性目标，为实现项目绩效总目标打好了基础。

（2）项目实施对经济和社会的影响

增加就业，促进收益，更加促进了社会的文明和谐稳定。

六、综合评价情况及评价结论

经评价，绩效评价自评结果分值为100分，评价等级为优。

七、绩效评价结果应用建议

1．年度安排预算，评价结果公开。

2．改进绩效管理，提高绩效水平。

八、主要经验及做法、存在的问题和建议

严格控制支出，保证资金有效利用，严格按照使用范围使用资金，专款专用，最大程度的发挥使用资金的效率性，未出现超范围使用等问题。

九、其他需说明的问题

根据上级领导部门的指示精神，对项目检查和核实，收集了相关数据。主要对实施过程开展自我评价和分析，由此形成了本报告。