贯彻落实《安徽省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》工作方案

为贯彻落实《安徽省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，立足新发展格局，围绕全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，全面加强知识产权保护，打通创造、运用、保护、管理和服务全链条，建设法规制度健全、保护严格公正、运行顺畅高效、服务规范便捷、文化自觉自信、开放合作共赢的创新型知识产权强市，为加快建设具有重要影响力的“五个淮北”提供坚实保障。

（二）发展目标。到2025年，创新型知识产权强市取得明显成效，“五群十链”等关键技术领域和高价值专利大幅度提升，专利密集型产业增加值占全市GDP比重达到14%，版权产业增加值占全市GDP比重达到7.5%，知识产权使用费年进出口额达到2亿元（上述指标均为预期性指标）。

到2035年，我市知识产权综合竞争力大幅提升，知识产权制度系统完备，创新型知识产权强市基本建成。

二、健全知识产权法规制度体系

（三）贯彻落实省地方性法规规章。提升知识产权行政和司法保护效能，在相关领域探索前沿科技成果转化知识产权新规则。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，依法加大损害赔偿力度。

（四）进一步完善知识产权联席会议制度。定期召开联席会议，积极开展知识产权强国建设试点城市创建工作。完善知识产权行政管理体制机制，建强知识产权行政管理机构和队伍。加强对基层知识产权工作指导，推进知识产权强县（区）建设。加强知识产权服务业监管，构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。

（五）坚持严格保护的政策导向。完善知识产权权益分配机制，增加高价值专利拥有量，探索知识产权多元化转移转化政策。鼓励引导著作权登记，落实网络保护和交易规则。落实知识产权政策合法性和公平竞争审查制度。修改完善《推进知识产权高质量发展若干政策》，实施效果评估。

（六）加大陶铝新材料等“五群十链”新兴产业、战略产业知识产权保护力度。加强遗传资源、传统知识、民间文学艺术等获取和惠益分享制度建设，加强非物质文化遗产的搜集整理和转化利用。推进濉溪县小麦国家级制品大县和省级大豆良种繁育基地建设，健全畜禽、水产良种繁育体系。加强中医药传统知识产权保护，促进中医药传承创新发展。

三、健全知识产权保护体系

（七）健全司法保护体制。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，加强知识产权法官的专业化培养和职业化选拔，加强技术调查官队伍建设，加大与合肥、上海、徐州及长三角地区等知识产权法庭交流与协作力度，推动知识产权法官相互学习交流、知识产权案件繁简分流，促进审判效率与审判质量同步提高。加大刑事打击力度，完善知识产权犯罪侦查工作制度，推进情报信息支撑体系建设，探索信息化时代打击侵犯知识产权网络犯罪工作模式。加强检察机关监督机制建设，推进知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制建设。

（八）健全行政保护体系。健全知识产权综合执法体制机制，加快行政综合执法改革试点建设，提高行政执法保护规范水平，培育一批高水平知识产权调解组织、仲裁机构、公证机构。鼓励高校、社会组织等开展维权援助工作。加大对重点领域、重点市场、重点地区执法检查力度，健全侵犯知识产权行政处罚案件信息依法公开机制，完善知识产权行政执法监管相关平台，加强知识产权海外保护。健全专利侵权纠纷行政裁决制度，发挥行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。健全完善淮海经济区执法协作联席会议等跨区域、跨部门执法保护协作机制。

（九）健全协同保护格局。实现政府履职尽责、执法部门严格监管、司法机关公正司法、市场主体规范管理、行业组织自律自治、社会公众诚信守法的知识产权协同保护。建立中国安徽知识产权维权援助中心淮北分中心，实现市、县（区）维权网络全覆盖。建立知识产权保护工作站、淮北市知识产权纠纷人民调解委员会，健全知识产权纠纷多元化解机制。完善知识产权信用监管体系。加强地标、著作权保护工作。海关、法院等建立海外知识产权预警和维权信息平台，加强海外知识产权纠纷应对指导工作。

四、完善知识产权市场运行机制

（十）健全高价值知识产权产出机制。健全以“五群十链”等新兴产业为重点的高价值知识产权培育机制，实施知识产权强企计划，培育专利密集、品牌价值高、具有竞争优势的知识产权企业。加强版权作品登记宣传，引导和鼓励版权登记，积极参与全省版权示范单位、软件正版化示范单位推荐评选工作。建设淮北灰驴、淮北麻鸡等地方特色保种场。开展对濉溪临涣酱包瓜、淮北软籽石榴、黄营灵枣、和村苹果等优质种植资源保护利用，鼓励老字号企业创新发展，充分挖掘地方老字号资源，争创一批“中华老字号”“安徽老字号”。引导中医药、中华传统餐饮、工业美术等企业加强海外知识产权保护。

（十一）健全体现知识产权最大价值的运用机制。加强知识产权密集型产业统计监测，加强市专利导航基地建设，完善铝基产业数据、专利数据，形成专利导航决策机制。健全重大经济科技活动知识产权分析评价机制，防范产业发展知识产权风险。支持龙头企业联合淮北师范大学共建“校企”科研机构。加强驰名商标保护，实施“淮北石榴”等地理标志保护工程，深挖特色农产品资源，争创国家、省地理标志产品保护示范区。

（十二）健全支撑高质量发展的知识产权转化机制。加强知识产权管理部门、金融管理部门和金融机构协同，开展“银企”对接。引进和培育知识产权代理机构，支持开展知识产权资产评估、交易、转化、托管、融资等增值服务。探索知识产权融资风险保险试点，支持具备条件的工业园区建设知识产权服务平台。   

五、建设规范便捷的知识产权公共服务体系

（十三）加强标准规范、便捷质优、体验优良的公共服务供给。依托淮北大数据中心、“皖事通办”平台，持续提供数据应用、业务应用支撑和高效便捷政务服务。探索建立淮北师范大学知识产权信息服务中心，提高知识产权服务效率，拓展知识产权服务网点、服务范围、服务领域，提供线上线下服务，对接省知识产权数据资源库，实现与经济、科技、金融、法律等信息的共享融合。

（十四）建设覆盖全面、层次分明、布局合理的知识产权公共服务网络。深入推进“互联网+知识产权”政务服务，推进专利申请、商标注册、作品登记、地理标志专用标志使用核准等政务服务“一窗受理”和“一站式”服务，引进高水平专门化服务机构。围绕我市“五群十链”等产业，引导和支持工业园区建设特色知识产权服务平台。

（十五）建立主体多元、内容丰富、利用高效的信息服务模式。加强知识产权信息公共服务网点培育建设，“十四五”期间，建立2—3家知识产权公共服务网点，鼓励引导淮北师范大学等院校、科研机构、图书情报机构、行业组织等提供专业化、公益化知识产权信息服务。推动知识产权信息公共服务和市场化服务协调发展，积极融入长三角知识产权信息公共服务合作交流，加强跨区域知识产权业务交流、人员互派、学习研讨等。

六、厚植促进知识产权高质量发展的文化氛围

（十六）培塑尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念。抓好《进一步支持高校毕业生等人才来淮就业创业若干政策》《关于加快集聚产业人才推动“五群十链”产业高质量发展若干政策》等人才引进政策的贯彻落实，制定有关知识产权专业职称评定规定、专业技术人员再教育工作方案，利用“4.26”世界知识产权日等时间节点，开展知识产权宣传活动，增强全社会知识产权意识。

（十七）构建内容丰富、灵活多样、创新发展的知识产权文化传播载体。构建全媒体知识产权文化传播格局，打造新兴主流媒体传播平台，加强对知识产权重大疑难、新类型以及社会影响力大的案件分析研判，宣传我市知识产权典型案例，积极发挥典型案件的示范效应。利用各类知识产权展会、论坛宣传淮北品牌，扩大淮北品牌影响力。

（十八）营造开放包容、创新务实、活力迸发的知识产权人才发展环境。加强知识产权专家库建设，培养一批专业型人才队伍。健全引进人才、培养人才的评价激励、流动配置机制，实施知识产权专项人才培养计划，引导我市企事业专业人员报考专利代理师。进一步推进中小学知识产权试点示范建设，争取“十四五”成功申报3—5所中小学知识产权试点示范学校，提升青少年知识产权意识。加强干部知识产权素质培养，将知识产权课程纳入各级党校（行政学院）培训和选学内容。

七、打造促进内外协同联动的知识产权开放发展新格局

（十九）推动区域知识产权协调发展。立足苏鲁豫皖交界地理优势，对接长三角，对接徐州都市圈，探索建立跨部门跨区域知识产权协作机制，完善淮海经济区商标协作网、徐淮知识产权会商协作机制、淮海经济区执法协作网建设，大力推进安徽自贸试验区淮北联动创新区建设，加强与蚌埠自贸片区联动，向蚌埠自贸片区和其他地市联动创新区学习先进经验，加强与园区互动，指导园区做好知识产权工作。

（二十）全面深度融入国家重大战略。推进长三角地区、长江经济带、中部地区、徐州都市圈等知识产权区域协同发展，建立交流、协商、规划衔接机制，积极开展区域知识产权人员交流挂职学习，探索建立跨部门跨区域知识产权交流、执法保护，推动知识产权运营交易市场互联互通。

（二十一）构建高质量对外知识产权合作交流网络。借助世界制造业大会、世界显示产业大会、世界声博会、中国国际徽商大会、中国国际动漫创意产业交易会、长三角国际文化产业博览会、淮北食品工业博览会等平台，积极参与知识产权保护合作交流。在国家知识产权局统筹下，深度参与“一带一路”国家和地区知识产权务实合作，鼓励外贸企业积极加强知识产权海外布局，拓展海外专利布局渠道，打造淮北品牌，推介“淮优”农产品、培育申报地理标志产品，为淮北企业“走出去”提供有力支撑。

八、组织保障

（二十二）强化组织领导。全面加强党的领导，充分发挥知识产权联席会议机制作用，强化部门和上下联动，定期召开联席会议，统筹布置相关任务措施，抓好各项工作落实。

（二十三）强化条件保障。完善财政知识产权专项经费投入保障制度，加大知识产权强国试点城市建设支持力度，运用财税、金融、招商等相关政策，引导鼓励市场主体加大知识产权资金投入，确保经费投入落到实处。按照有关规定，对知识产权强市建设作出突出贡献的集体和个人给予表彰。

（二十四）强化考核评估。开展年度检查、督查，将工作落实完成情况、知识产权考核评价和保护水平评估结果作为评价县（区）党政领导班子和领导干部的重要参考。将知识产权强市建设工作纳入督查考核范围，推动县（区）委、政府加大知识产权工作力度。