【调查报告】安徽安能科贸有限责任公司“9·3”一般起重伤害事故调查报告

2023年9月3日8时40分许，安徽安能科贸有限责任公司人员在安徽方圆混凝土有限公司原料库厂房内进行电缆安装施工时吊车吊篮从高处坠落，造成1人死亡1人受伤事故。杜集区政府接到事故报告后，区政府主要领导及相关人员第一时间赶赴现场处置，要求事故发生单位全力做好人员救治及善后处置工作。

2023年9月4日，杜集区政府依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号）等法律、法规，成立安徽方圆混凝土有限公司“9.3”人员伤亡事故调查组（以下简称事故调查组），对事故开展调查。

事故调查组由杜集区委常委、常务副区长许纪江任组长，淮北市应急管理局、杜集区应急管理局、杜集区公安分局、杜集区总工会人员为成员。

事故调查组按实事求是、尊重科学的原则，经过现场勘查、调阅资料、询问有关人员和案情分析等过程，查清了事故发生的经过和原因，分析并认定了事故的性质和责任，提出了责任追究的建议和事故防范措施等，形成了事故调查报告。

一、基本情况

（一）单位信息

1.安徽安能科贸有限责任公司。以下简称“安能科贸公司”，统一社会信用代码：913406007389******（1-1）；成立于2002年06月21日，位于安徽省淮北市天香花苑6栋-108室；法定代表人：万*（男，身份证号：340603********0219），经营范围为一般项目：信息系统集成服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；软件开发；工程和技术研究和试验发展；信息技术咨询服务；电力设施器材销售；机械设备销售；机械零件、零部件销售；电线、电缆经营；建筑用钢筋产品销售；化工产品销售（不含许可类化工产品）；办公用品销售；劳动保护用品销售；体育用品及器材批发；体育用品及器材零售；通讯设备销售；办公设备销售；园林绿化工程施工；规划设计管理；物业管理；专业保洁、清洗、消毒服务；家政服务；房地产咨询；房地产经纪；住房租赁；办公设备租赁服务；企业管理咨询；消毒剂销售（不含危险化学品）；日用化学产品销售；日用百货销售；制冷、空调设备销售；家用电器零配件销售；风机、风扇销售；橡胶制品销售；金属门窗工程施工；金属材料销售；建筑材料销售；建筑防水卷材产品销售；门窗销售；建筑装饰材料销售；机械设备租赁；小微型客车租赁经营服务（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）许可项目：建设工程设计；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；建设工程施工；建筑劳务分包（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。企业资质许可情况见表1。

表1资质证书情况表

2.安徽方圆混凝土有限公司。以下简称“方圆混凝土公司”成立于2007年04月05日；法定代表人：赵**（男，身份证号：340621******4072）；经营范围：混凝土搅拌及销售，水泥预制件加工，城市亮化工程施工，经销建材、装饰材料、机械设备、混凝土外加剂，机械设备租赁，建筑机械设备租赁及安装（不含特种设备），承接基础工程及建筑工程，货物装卸服务,砂浆生产及销售，设计、制作、发布国内户外广告，文化艺术交流活动组织策划，展示展览服务,道路普通货物运输，一类、二类机动车维修，报废机动车辆回收拆解，建筑工程劳务分包，货运代理，物流信息咨询，商务信息咨询。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。资质证书见表2。

表2资质证书情况表

2、邵**。皖F2***2汽车吊车（非特种设备）车辆所有者，女，身份证号340603******0248。与赵**系夫妻关系。赵**是该吊车的实际管理者，持有A2D驾驶证。

3、张*。安能科贸公司副总，负责安徽安能科贸有限责任公司市场、项目管理等工作。

（二）单位之间关系

安能科贸公司与方圆混凝土公司是施工单位与建设单位关系。双方平时有业务往来。

（三）合同履行、安全责任情况

1.安能科贸公司张*与方圆混凝土公司赵**口头约定在方圆混凝土公司原料库内安装电缆事项，双方单位未签订合同。原料库内铺设电缆安装工期约1天。

2.方圆混凝土公司与安能科贸公司未签订安全协议。

3.安能科贸公司使用皖F2***2吊车，进行施工作业。

二、事故现场基本情况

事故发生于安徽方圆混凝土有限公司原料库内，原料库内存放石子、黄沙等生产原料，事故发生当天安能科贸公司人员在原料库内铺设电缆，现场情况见图1、图2。

图1现场照片

图2吊篮图片

三、事故发生经过和救援情况

2023年8月，方圆混凝土公司赵**与安能科贸公司张*双方口头约定在原料库内安装电缆事项，施工工期约1天。2023年9月2日下午4时左右，安能科贸公司施工队长吴**通知刘*、房**、李**、计*、张**于2023年9月3日上午6时30分到方圆混凝土公司去放绝缘线路，并带两个高梯子。2023年9月3日上午6时30分左右，孙**（安能科贸公司施工班组长）带领人员赶到施工现场，现场查看发现放线的位置较高（离地面约8米），自带的登高梯子长度不够，随即和吴**联系并说明情况。吴**告知孙**已和赵**协调好，使用厂内的吊车把施工人员送到高处作业点。上午8时左右，赵**驾驶汽车吊车进入原料库施工现场，调整好吊车支腿，准备使用吊篮把安能科贸公司人员吊至作业点。8时30分左右，安能科贸公司张**、房**两人穿戴好安全带进入吊篮，此时吊篮内有氧气瓶1瓶，电焊机1台，班长孙**未穿戴好安全带，在吊车旁边穿戴安全带等待下次起吊。随后赵**升起吊车大臂，在吊篮升至5米高左右，吊篮突然脱落，坠落至地面，吊篮内人员受伤，现场人员立即救援并拨打120急救电话和110报警电话，120医护人员赶到后，确认张**死亡，房**受伤随即被送往淮北矿工总院抢救。杜集区公安分局民警赶到后，立即对现场进行封锁勘验，8时47分，赵**向杜集区应急管理局上报事故情况，区应急局值班人员立即赶赴现场处置。目前，杜集区公安分局已排除刑事案件，伤者房**被送往上海救治，生命体征平稳。

四、死者、伤者基本情况

1.张**（死者），男，安徽省淮北市相山区人，安能科贸公司员工，身份证号：340621********6318。

2.房**（伤者），男，安徽省淮北市相山区人，安能科贸公司员工，身份证号：340603********461X。目前伤者生命体征平稳。

五、应急救援及善后处置情况

接到事故报告后，杜集区政府主要人员立即赶赴现场处置，事故现场人员拨打了120急救和110报警电话，120医护人员赶到后立即进行抢救，公安民警赶到后对现场进行封锁管控，经全力抢救，事故造成1人死亡1人受伤。

事故发生后，杜集政府成立调查组，高岳街道办事处和相关企业人员成立工作组开展家属安抚和善后处置工作。公安民警通过现场勘查和调查询问已排除刑事案件，相关企业已和死者家属签订赔偿协议，家属情绪稳定，死者已火化。伤者房**已被送至上海医院救治，生命体征平稳。

此次事故造成直接经济损失约260万元。

六、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

通过现场勘查及人员调查询问，调查组综合分析认定：排除外力和操作不当导致吊篮脱落，结合吊篮断裂部位疑因吊篮过载导致连接件断裂，坠落。

（二）间接原因

1.安能科贸公司，是施工的主体单位，未对施工人员进行安全技术交底，未对临时使用的设备设施进行安全检查和确认，未制定起重作业安全措施，违反《建设工程安全生产管理条例》(2003年11月12日国务院第28次常务会议通过2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号公布自2004年2月1日起施行）第二十七条、第三十四条规定，对事故的发生负有责任。

2.赵**，方圆混凝土公司负责人，皖F2***2吊车实际管理者和操作者。流动式汽车吊不在《特种设备目录》中，不属于特种设备，赵**持有A2D驾驶证。赵**对车辆管理和维护不到位，没有按照《起重机械安全规程第1部分：总则》GB6067.1-2015第11条规定进行操作和管理，违反《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）第三十六条第二款规定，对事故的发生负有责任。

3.吴**，安能科贸公司施工队长。高处作业属于特种作业，其临时协调使用赵**吊车从事登高作业，未进行设备安全检查和确认，未对施工人员进行安全技术交底，对事故的发生负有责任。

（三）事故性质

经调查组调查分析认定，安徽安能科贸有限责任公司“9·3”人员伤亡事故，是一起安全管理责任落实不到位导致的一般生产安全责任事故。

六、对事故的处理建议

1.安能科贸公司。对事故的发生负有责任，积极参与善后处置工作，建议杜集区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）第一百一十四条第（一）款的规定从轻给予处罚。

2.赵**。对事故的发生负有责任，其积极参与善后处置工作，已承担相应赔偿责任，与死者家属签订赔偿协议并支付赔偿款，已支付房**住院治疗费用。建议杜集区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）第九十九条规定处罚。

3.吴**。对事故的发生负有责任。建议由安能科贸公司做出处理，处理结果报杜集区政府“9.3”事故调查组。

4.房**。受伤人员，目前在医院进行后续治疗。安能科贸公司和方圆混凝土公司应共同承担责任，依法依规保障伤者权益，及时支付医药费用，根据相关法律法规进行补偿。

七、事故防范措施建议

为深刻吸取事故教训，杜绝类似生产安全事故的发生，事故责任单位应从以下几个方面进行整改：

（一）安能科贸公司切实落实企业安全生产主体责任。一是应建立健全本单位安全生产责任制，进一步完善本单位的安全生产管理制度和操作规程，落实安全责任制；二是按照《建设工程安全生产管理条例》加强车辆和施工现场管理。

（二）方圆混凝土有限公司应加强外包单位的管理，签订安全协议，明确职责。

（三）车辆所有者聘请专业人员对皖F2***2吊车进行全面的检修和维护，并形成检修维护记录。