杜集区安全生产委员会办公室关于印发《杜集区2026年冬春季事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案》的通知

区安全生产（防灾减灾救灾）委员会各成员单位：

现将《杜集区2026年冬春季事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

杜集区安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室

               2026年2月1日 

杜集区2026年冬春季事故灾害隐患排查

整治专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示和考察安徽重要讲话精神，落实省安委会、省防灾减灾救灾委员会和市安委会、市防灾减灾救灾委员会部署安排，按照区委、区政府工作要求，决定在全区范围内开展2026年冬春季事故灾害隐患排查整治专项行动，现制定方案如下。

一、工作目标

针对冬春季节全区安全生产和自然灾害风险特点，按照“党政同责”和“三管三必须”原则，遵循“两个坚持、三个转变”理念，聚焦消防、高层建筑、有限空间、建筑保温材料、电动自行车、燃气、矿山、危化和烟花爆竹、冶金工贸、交通运输、建筑施工等安全生产重点领域，加大重大事故隐患排查整治和“打非治违”力度，突出抓好低温雨雪冰冻灾害防范、森林火灾重大隐患整治、地震地质灾害防范、受灾群众帮扶救助等工作，坚持严防死守、抓早抓小、源头防控，全面防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、时间安排

专项行动从即日起至2026年3月底，2026年春节、全国及全省两会期间的安全防范工作一并纳入此次专项行动，不划阶段、不分环节，坚持立查立改、动态清零。

三、重点任务

（一）强化协同联动，推动工作任务落地见效。

区安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室发挥好牵头抓总作用，各相关单位协同配合，扎实推动各项工作落地见效，切实筑牢全区安全发展基础。

1. 一季度，推进2025年度省安全生产和消防考核巡查反馈问题整改工作，配合做好省安全生产一季度督导，强化典型问题责任倒查。举一反三开展同类风险排查整治，推动从“点”上整改向“片”上治理延伸。牵头单位：区应急管理局、区消防救援局

2. 2月底前，配合区委组织部、区督查考核办完成对各镇（街道）、开发园区和区安委会有关成员单位2025年度高质量发展考核评分，拉开档次，全面提升安全生产治理能力。牵头单位：区应急管理局、区消防救援局

3. 3月，聚焦全国两会安全防范、节后复工复产、阶段性重点工作落实等，督促各地强化安全防范、补齐工作短板。区安全生产（防灾减灾救灾）委员会成员单位按责任分工

（二）聚焦重点领域，深入排查整治重大事故隐患。

聚焦冬春季事故多发领域、管理薄弱环节、季节性风险因素，针对性开展风险排查，严格精准执法，强化指导帮扶，推动重大事故隐患深查彻改。

4. 深入推进高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，2月初，对单位自查情况进行核实，严格督促安全隐患立行立改；2月底前，发动高层民用建筑开展一次消防安全培训、一次专题警示教育、一次初期火灾扑救演练、一次疏散逃生演练。牵头单位：区消防救援局、区住房和城乡建设局、区应急管理局

5. 巩固电动自行车、畅通消防“生命通道”等整治成效，深化人员密集场所动火作业、建筑保温材料等“一件事”全链条治理，加大“九小场所”、多业态混合场所、特殊场所消防检查，严查占堵“生命通道”、电动自行车违规停放充电、人员密集场所违规动火作业和消防设施损坏瘫痪等突出问题。牵头单位：区消防救援局

6. 强化春运交通安全管理，交管部门要组织“逢十”主干公路违法查处统一行动，在主要国省道路开展联合勤务、错时勤务，严查非法营运、“三超一疲劳”等严重违法行为。结合辖区实际，于每周六、周日组织开展周末夜查行动，集中查处酒驾醉驾、超员载客、违规运营、违法停车等夜间多发严重交通违法行为，提高夜间管控力度。持续深化高速公路“一路多方”联勤联动协作机制，各相关部门要加强信息共享，强化团雾、雨雪冰冻等恶劣天气监测预警，进一步提升恶劣天气应对处置能力。开展春运春节期间非法道路客运行为专项行动，严打客运行业各类违法行为。春节前，针对前期摸排拟作为2026年普通公路隐患治理攻坚项目2处点位，交管、住建等部门要拟定隐患排查报告和治理技术方案，积极推进道路安全隐患治理工作。针对临水路段存在的道路安全隐患问题，积极筹措资金，拟制隐患治理工作方案，加快进度推进隐患治理，早日消除道路安全风险。牵头单位：杜集交管大队

7.强化非煤矿山安全风险管控，常态化开展顶板管理、提升运输、通风、防治水等重点部位风险隐患排查整治，严格落实矿山复工复产的安全各项工作。加大执法检查力度，依法严厉打击违法违规生产行为。牵头单位：区应急管理局

8. 深化危化品和烟花爆竹“打非”工作，落实冬季防冻、防凝、防泄漏等安全防范措施，加强重大危险源、开停车、检维修作业等重点环节风险管控。春节前，组织开展1轮烟花爆竹经营旺季安全排查整治，严查经营超标违禁产品等行为。牵头单位：区应急管理局

9. 严格房屋市政工程和燃气安全管理，强化危大工程、高处作业、动火、用电等施工关键环节管控，加强餐饮场所、老化管网、第三方施工破坏等燃气隐患排查整治。春节后，开展1轮全覆盖复工检查。牵头单位：区住房和城乡建设局

10. 强化重点工贸企业“冬季三防”和春节后复工复产安全管理，持续开展“园中园、厂中厂”专项整治和工贸企业危险化学品重大危险源摸排工作。2月中旬前，集中开展隐蔽非法生产经营活动专项治理行动。3月底前，对新改扩建的涉及冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、有限空间作业等高风险的建设项目全面摸排，严格执行安全设施“三同时”。严格按照市相关专项整治要求，完成有限空间等专项整治。开展工贸领域有限空间作业视频监控系统应用宣传推广。牵头单位：区应急管理局

11. 加强旅游景区安全管理，重点加大对景区内观光车、游乐设施、消防设施、电气线路、临水临崖地区等安全隐患排查整治。密切关注天气和地质灾害预警信息，在危险路段、区域设置醒目的安全警示标识，加强安全防护设施。指导景区健全完善安全管理制度和应急预案，做好应急物资储备，针对性开展应急演练。严格把控万人以上规模的大型群众性、体育赛事活动，落实群众性活动“五个一”、赛事活动“四案一书”的工作要求。开展万人场地设施、人员流量、极端天气等方面风险评估。实时监测各类风险指标，超出安全阈值立即启动 “熔断”机制，确保万人活动安全有序开展。牵头单位：区文化旅游体育局、区公安分局

12. 电力、民爆、特种设备、农机、渔业船舶、卫健、民政、水利等重点领域要针对冬春季安全风险特点，开展重大事故隐患排查整治。春节后，有关重点行业领域要组织一次复工复产安全检查。区安全生产（防灾减灾救灾）委员会成员单位按责任分工

（三）坚持统筹应对，强化自然灾害风险防范。

针对我区今年冬春季平均气温较常年偏高，冷暖起伏显著，有阶段性低温和雨雪天气的天气特点，加之“春节”将至，春运返乡高峰、民俗祭祀、燃放烟花爆竹、旅游休闲活动频繁等因素交织，自然灾害形势复杂严峻。要突出风险识别和隐患排查，强化全灾种统筹应对，抓好低温雨雪冰冻、森林火灾、地震地质灾害防范应对，提前谋划今年防汛抗旱汛前各项准备工作，精准高效做好受灾群众救灾救助。

13. 密切关注天气变化趋势，做好灾害性天气过程的预测、预报、预警工作，加强会商研判，适时启动应急响应。充分利用广播、短信、微信、应急大喇叭等各种媒体，及时发布预警信息和防灾避险常识，确保预警信息通知到户到人，引导群众提早做好防灾避险准备。区安全生产（防灾减灾救灾）委员会各成员单位按责任分工

14. 开展全灾种隐患排查，聚焦重点领域，紧盯下穿立交桥、临时构（建）筑物、大跨度建（构）筑物、户外广告牌、老旧危房、在建工地、设施农业、输配电设施、旅游景区、高速公路及重点干线路网等重点部位和重点地段，结合部门职责，全面排查整治隐患，制定隐患清单台账，实行专人负责、清单式管理，突出问题立即整改。组建行业专家技术指导工作组，推动专业技术力量下沉，健全风险隐患举报机制，鼓励群众报告身边的风险隐患。区安全生产（防灾减灾救灾）委员会各成员单位按责任分工

15. 做好低温雨雪冰冻灾害防范应对，及时修订完善应急预案和配套工作方案，组织培训演练，做好应急抢险救援队伍装备预置布防规划，检修维护应急抢险装备设备，增储融雪剂、防滑料、棉衣棉被等应急抢险救灾物资。健全信息共享机制，实时掌握重要交通枢纽以及供水、供气、供电、通信保通保畅工作信息，及时开展应急处置工作。区安全生产（防灾减灾救灾）委员会各成员单位按责任分工

16. 持续推进森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，严格落实用火审批、防火检查、日常巡护等常态化管控手段，重点加强祭扫用火、农事用火、林区施工生产用火和景区野外用火管理，依法严厉查处各类野外违规用火行为。充分发挥森林防火领域已有的各种信息化手段，切实把已有的林火监测、指挥调度、巡护定位、应急通信等各类系统和业务平台作用发挥到位，特别是用好“智慧林业”，确保第一时间发现火情、上报火情。牵头单位：区资规分局、区应急管理局

17. 修订和完善地震应急预案，组织和指导地震应急演练，增强应急处置能力；严格按照程序调查核实异常事件。加强地质灾害隐患巡查排查，排查地质灾害风险，发现灾害前兆或出现灾险情，坚决果断转移受威胁人员。牵头单位：区应急管理局（区地震局）、区资规分局

18.提前谋划防汛抗旱准备工作，组织开展河道、堤防、水库、闸站等防洪排涝工程和城市低洼易涝点隐患排查整治，定期调度在建水利工程建设进度、重点度汛隐患整治情况，对汛前难以完成整治的，严格落实责任人和安全度汛措施，跨汛期施工工程要制定安全度汛预案并备案。要及时盘查、补充、检修应急抢险救援物资装备，定期组织培训、拉动演练，并提前制定汛期应急抢险队伍装备预置方案。牵头单位：区农业农村水利局、区应急管理局

（四）做好应急准备，加强应急值守和科普宣传。

健全“1311”应急指挥体系，优化应急联动机制，严格执行专人值班、领导干部在岗带班制度，及时报告重大事故灾害和重要敏感突发事件。密切关注安全生产和自然灾害类网络舆情，及时做好宣传引导。突出“案例教育法”，广泛开展安全宣传活动，提高群众安全常识和应急避险能力。

19. 发挥应急指挥信息系统作用，做好视频会议联通、视频汇聚监控等工作。保持应急值班视频系统24小时在线，强化可视化调度保障，加强统一指挥和协同联动，提升灾害事故应对处置能力。在春节、两会、事故灾害“响应期”等时段，成立专班联合值守，滚动开展会商研判。牵头单位：区应急管理局

20. 深入开展安全宣传“五进”活动，聚焦冬春季风险特点，加大用火用电用气、群众出行、森林火灾、低温雨雪冰冻防范、烟花爆竹燃放等安全宣传力度，全覆盖发放《安全温馨提示》，组织各地每月至少开展1场专题宣传活动。强化社会监督，畅通隐患举报途径，用好隐患内部报告奖励制度，发挥群防群治作用。牵头单位：区应急管理局

21. 国家综合性消防救援队伍要保持应急状态，强化装备、力量准备。春节前，发动基层工作力量，对居民社区、城乡接合部、沿街店铺等重点场所开展一次消防“敲门行动”，扎实推进“三清三关”。牵头单位：区消防救援局

四、工作要求

（一）提升政治站位，强化思想认识。

各地各有关部门需深刻领悟，事故灾害隐患排查是防范化解重大安全风险、遏制重特大事故的核心举措。要将排查整治工作置于当前安全生产工作的首要位置，深入贯彻国务院安委会及省市区的部署要求。紧密结合冬春季季节性风险特征，尤其聚焦矿山、危化、消防、建筑等高风险领域，确保排查工作全面、深入、细致，无任何死角盲区。

（二）明确各方责任，形成监管合力。

党政领导干部应将安全生产纳入重要议程，定期研究部署并深入基层指导，推动责任落实。各级政府要履行属地管理责任，加强监管机构与队伍建设，加大投入完善设施，定期开展检查整治。行业主管部门遵循“三管三必须”原则，加强对本行业安全生产指导监督，制定标准规范，强化部门协作。企业法定代表人等作为第一责任人，要健全责任制，明确全员职责，加大管理投入，定期排查治理隐患。

同时，健全“提示函、督办函、警示函”的“三函”制度，通过多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景等方式持续传导压力。对非法生产经营建设行为落实“四个一律”措施（一律停产整顿、一律关闭取缔、一律依法处罚、一律公开曝光）；对重大隐患挂牌督办、一盯到底；对违法违规行为依法从严处理，涉嫌犯罪的移送司法机关追究责任。

（三）多元检查除患，确保精准发力。

采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直接奔赴基层、直插生产现场）与“综合查一次”“部门联合检查”相结合的隐蔽高效检查方式。整合多部门监管力量开展“综合查一次”，减少重复检查对企业正常生产的干扰，通过跨部门联合执法强化协同效应。在检查过程中，对重大隐患和非法违法行为实行“边检查、边移交、边整改、边处罚”的全流程管控，确保问题第一时间发现、责任第一时间明确、整改第一时间落实，形成“检查—移交—整改—验收”的闭环管理链条。

（四）构建闭环机制，保障整改实效。

针对排查出的问题，建立详细的“隐患清单+整改台账+责任清单”机制。明确每项隐患的整改责任人、整改措施和整改时限，实行跟踪督办，做到整改不到位不放过、问题不解决不销号。同时，将隐患排查整治工作情况、重大隐患和违法违规情况及时抄报区安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室，并接受其适时抽查，确保责任到人，措施落实到位。

（五）加强安全防范，筑牢安全防线。

针对春节前后及两会期间人员流动大、生产节奏变化、灾害性天气多发等特点，全面加强安全防范工作。节日停复产企业必须科学制定停复产方案，开展全员安全培训，全面检查设备设施，确保人员教育培训不到位不复工复产、安全隐患检查不到位不复工复产，从源头上消除安全隐患。强化应急值守与响应工作，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，确保一旦发生险情，能够迅速响应、有效处置。加强应急物资储备和应急队伍建设，提升应急处置能力，最大限度减少事故损失，保障人民群众生命财产安全。

（六）营造安全氛围，增强安全意识。

运用“案例教育法”，结合实际事故案例，通过电视、广播、网络等多种形式广泛宣传安全生产知识。特别是强化节后复工复产“开工第一课”，提升全员的安全意识和自我保护能力，形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。