杜集区应急管理局权责清单（2023年版）——行政强制分表

序号

事项
类型

事项名称

子项名称

实施依据

责任事项

追责情形

1

行政强制

对存在重大事故隐患的生产经营单位采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施

《中华人民共和国安全生产法》第七十条：负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。
负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。

1、立案责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的，生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品及违反国家关于危险化学品使用的限制性规定使用危险化学品的处罚。予以审查，决定是否立案。
2、调查责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。
3、审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由安监部门负责人集体讨论决定。
4、告知责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》和《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。
5、决定责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6、送达责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，发出催缴通知，加收罚款滞纳金，再不履行的向人民法院申请强制执行。作出10万元以上罚款、没收违法所得10万元以上、责令停产停业的行政处罚的，自作出行政处罚决定之日起10日内报国家安全生产监督管理总局备案。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。      

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、因处罚不当给当事人造成损失的；
3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
4、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
5、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；

6、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 

7、违反法定的行政处罚程序的；符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

8、在项目审查审批过程中发生腐败行为的；
9、其他违反法律法规文件规定的行为。

2

行政强制

查封扣押设施、设备、器材，危险物品及作业场所

《中华人民共和国安全生产法》第六十五条：应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权:（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

1、立案责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的，生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品及违反国家关于危险化学品使用的限制性规定使用危险化学品的处罚。予以审查，决定是否立案。
2、调查责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。
3、审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由安监部门负责人集体讨论决定。
4、告知责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》和《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。
5、决定责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6、送达责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，发出催缴通知，加收罚款滞纳金，再不履行的向人民法院申请强制执行。作出10万元以上罚款、没收违法所得10万元以上、责令停产停业的行政处罚的，自作出行政处罚决定之日起10日内报国家安全生产监督管理总局备案。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。      

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2、因处罚不当给当事人造成损失的；
3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
4、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
5、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；

6、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 

7、违反法定的行政处罚程序的；符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
8、在项目审查审批过程中发生腐败行为的；
9、其他违反法律法规文件规定的行为。