关于印发《杜集区岁末年初重点行业领域风险隐患排查整治集中攻坚行动工作方案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区开发区管委会，区安委会相关成员单位：

现将《杜集区岁末年初重点行业领域风险隐患排查整治集中攻坚行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2023年11月27日

杜集区岁末年初重点行业领域风险隐患

排查整治集中攻坚行动工作方案

当前正值年终岁尾，各类风险隐患因素多，安全事故易发多发，尤其是近期我市部分行政区域、重点行业领域安全风险突出，事故反弹趋势明显，同领域同类型事故反复发生，不同区域频发势头交替呈现，安全生产形势严峻复杂，重点领域防控压力大。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实全国全省安全防范视频调度会精神和省市领导部署要求，深刻吸取山西吕梁市永聚煤矿“11·16”重大火灾事故教训，深挖盲区死角，补齐短板漏洞，有效防范化解重大安全风险，坚决防范遏制较大以上事故发生，切实推动岁末年初全区安全形势稳定向好，根据全省全市安排部署，决定在全区范围内开展重点行业领域风险隐患排查整治集中攻坚行动。现制定方案如下：

一、总体要求

围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，对标“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”，检视思想认识、工作作风、能力素质等方面问题和不足，反思工作中的短板漏洞，采取有力措施加强和改进安全防范工作，持续深化重大事故隐患专项排查整治，着力抓好冬春季火灾事故防范，聚焦危险化学品、建筑施工、交通运输（道路交通）、燃气、文化旅游、消防安全、工贸等重点行业领域，全过程全领域全方位排查整治风险隐患。通过集中攻坚行动，推动各类生产经营单位滚动研判风险、精准辨识风险、全面管控风险，深入排查隐患、精准判定隐患、及时整改隐患，特别是严查彻改重大隐患；各镇（街道）、区开发区管委会和各有关部门红线意识再强化，安全责任再压实，排查整治再过细，督查问责再严格；基层末梢安全责任措施落实，消除安全管理死角盲区，做深做实做细各项安全生产工作，最大限度防范各类生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、时间安排和方法步骤

集中攻坚自即日起至2024年3月底结束，突出“查大问题、除大隐患、防大事故”，不划阶段、不分环节，把“防查改”贯通起来，有机融合、一体推进。

（一）全面自查。各镇（街道）、区开发区管委会要立即动员部署、迅速组织开展全面、深入、细致的安全生产自查。要深刻汲取近期各类安全事故教训，结合本地实际、岁末年初工作规律和特点，举一反三、突出重点制定细化工作方案，进一步动态摸清行业领域底数清单，有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，并督促企业深入开展安全风险隐患排查和整改落实。

（二）专项检查。区各有关部门和单位要从“条”上推动攻坚行动。区住房城乡建设局、交警三大队、消防救援大队、应急管理局等重点部门和单位要紧密结合重大事故隐患专项排查整治、本行业领域专项整治等，研究落实具体实施方案，立即部署开展本行业领域攻坚行动，紧盯事故频发多发、风险等级较高、容易漏管失控的重点区域、重要环节，全面排查整治易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助各地解决重点难点问题，从根本上堵住漏洞、消除盲区。

（三）“回头看”检查。各镇（街道）、区开发区管委会和各有关部门要突出元旦、春节、 “两会”等关键期，组织对本地、本行业领域攻坚行动开展情况进行“回头看”，巩固提升成效，做好保障服务。要突出年内上级挂牌督办隐患治理、考核巡查及综合督导检查发现交办问题整改等情况进行“回头看”，夯实责任、闭环管理、按期整改。要突出本辖区、本行业领域专项整治各项工作任务完成情况进行“回头看”，对标对表、查漏补缺，确保重大事故隐患专项排查整治2023行动取得实效、圆满收官。要突出承担的年度目标任务完成情况进行“回头看”，固化制度成果，做好“省考”迎检相关材料台账准备工作。

三、责任分工和工作重点

（一）消防领域。区消防救援大队牵头统筹做好各项消防工作，分析查找各行业领域突出消防安全风险和薄弱环节，立即开展全区冬春火灾防范专项排查整治行动，紧盯人员密集、敏感特殊、混合生产经营、易燃易爆等重点场所，集中整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规动火动焊、占堵疏散通道、锁闭安全出口、损坏停用消防设施和单位消防安全制度不落实、管理责任不明晰、公共区域消防设施设备缺乏统一管理等突出问题隐患，加强重点行业领域火灾风险管控和隐患排查治理，强化人员密集场所火灾、“小火亡人”风险防控及宣传教育和高效救援，有效防范化解重大消防安全风险，坚决维护消防安全形势稳定。实事求是、分类施策，依法依规推动全区建设工程消防审验问题专项整治工作，提升既有建设工程消防安全水平。

（二）交通运输（道路交通）领域。交警三大队牵头，深刻汲取濉溪“10·20”较大道路交通事故教训，深入分析近期全区道路交通事故形势，一体开展“重大事故隐患专项排查整治2023行动”、农村地区道路交通安全管理“护安2023”行动、道路交通安全“五大联合整治”“2023年终道路交通安全攻坚”行动，聚焦风险企业、问题人员、隐患车辆、危险路段科学精准治理，突出“两客一危一货”、网约车等重点，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法违规行为，整治农村地区交通违法顽瘴痼疾，最大限度降低事故发生率。

（三）危险化学品领域。区应急局牵头，持续深入开展危险化学品企业专项整治，重点整治危险化学品企业防火、防爆、防泄漏、防冻等安全措施不落实，开停车、检维修以及动火、受限空间等特殊作业管理不严格等问题。全面开展“一企一策”安全整治提升，确保生产存储、交通运输、废弃处置等各环节安全。

（四）烟花爆竹领域。区应急局牵头，开展烟花爆竹经营旺季专项检查，烟花爆竹零售店（点）“下店上宅”“前店后宅”等安全条件不达标，现场安全管理不到位；连锁经营企业“六统一”管理不到位，零售店（点）存在非法违法经营行为等问题。

（五）燃气领域。区住建局牵头，深入开展城镇燃气安全专项整治，聚焦瓶装液化石油气经营、储存、充装、配送、使用各环节的全链条闭环管理，集中攻坚整治，严厉打击问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境等违法违规行为。

（六）建筑施工领域。区住建局牵头，深入开展杜集区住房城乡建设领域安全生产和消防安全隐患排查整治，加强施工现场隐患排查治理，严厉查处转包、无资质施工、违法分包等违法违规行为，随时关注极端天气对深基坑、脚手架、起重机械、高空作业带来的不利影响，严防坍塌、坠落等事故发生。

（七）森林防火领域。市自然资源和规划杜集分局牵头，层层压实各级林长、护林员以及旅游景区等重点单位工作责任，广泛宣传教育，加强会商研判，强化应急准备，畅通野外违规用火举报渠道，加大巡护密度力度，严格查处在林内野炊、抽烟、烧烤等一切违规用火行为，切实做好冬春季森林防灭火工作。

（八）特种设备领域。区市场监管局牵头，重点检查供暖锅炉、供气供暖压力容器和压力管道、移动式压力容器充装，以及学校、商场、车站、旅游景区、公园等公众聚集场所的电梯、大型游乐设施等特种设备的检查维护和隐患排查治理情况。

（九）工贸领域。区应急局牵头，分级分类督导劳动密集型企业对地面厂房建筑，消防设施配备，人员密集场所，员工食堂，值班室、监控室、休息室等取暖用电用火场所情况，深入开展风险隐患排查整治，严防火灾等事故发生。结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，突出工贸行业高温熔融金属、粉尘涉爆、电气焊作业等重点部位、重要工艺环节隐患排查整治的力度，强化安全防范措施，杜绝各类生产安全事故发生。严格落实有限空间、高空、检维修等作业审批制度，严格操作规程，落实安全生产制度，确保全区工贸行业生产安全平稳。

（十）民爆物品领域。区应急局负责与市经信局对接，配合开展各项工作。

（十一）文化旅游体育领域。区文化旅游体育局牵头，重点检查文化体育活动场馆体育场馆安全情况；大型游乐设施等特种设备维护保养情况；旅行社旅游包车“五不租”落实情况；公共文化场馆消防器材维保情况；旅游景区、星级饭店、文物保护单位、博物馆、图书馆、上网服务场所、娱乐场所等人员密集场所用火用电用气、疏散通道等消防隐患情况。

（十二）电力领域。区发展改革委牵头，深刻汲取“10.9”淮北国安电力有限公司触电事故教训，督促指导电力企业落实安全生产主体责任。

（十三）教育领域。区教育局牵头，重点检查校园安全专项整顿工作推进情况；校园防坠楼装置建设情况；学校冬春火灾防控工作组织开展情况；校车及接送学生车辆安全管理情况；防滑冰溺水、煤气中毒等安全教育宣传开展情况；学校实验室安全、校舍安全和校车安全隐患排查整治情况；学校突发事件应急预案制定情况和值班值守情况。

（十四）商务领域。区商务局牵头，重点检查商业零售、餐饮等领域安全隐患排查、清理和整治情况，特别是地下空间场所零售、餐饮等商贸企业；企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况；成品油流通企业油库和加油站（点）安全运营情况；商业公共场所电梯、餐饮场所燃气、涉氨制冷冷库液氨使用和报废汽车回收拆解等情况。

（十五）自建房领域。区住房城乡建设局牵头，重点检查对存在严重安全隐患的自建房，强化封控管理和日常巡查，严格落实撤人、封房、停用等管理措施情况；对存在安全隐患的自建房，采取拆除重建、维修加固等工程措施情况；对疑似危险的房屋进行房屋安全鉴定工作情况；自建房安全巡查和动态管控，排查整治新增隐患情况。

民政、农业农村、卫健等有关部门也要按照“三个必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，举一反三、引以为戒，结合实际，立即开展集中攻坚工作，严防事故发生。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（街道）、区开发区管委会、各部门和单位要提高政治站位，认真组织学习贯彻习近平总书记关于此次火灾事故的重要指示以及李强总理的重要批示，深刻领会应急管理部以及全省安全防范工作会议精神，切实认清当前做好安全生产防范工作的极端重要性，把坚行动作为当前和今后一段时间的头等大事，抓紧抓实抓出成效。党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，进一步细化完善工作方案，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，全面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）强化整改问效。要坚持攻坚行动与专项整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动结合，坚持企业自查自纠与部门检查督查相结合，坚持排查整治与建章立制相结合，坚持压紧压实责任与细化实化措施相结合，要组织专业力量深入现场严督细查、服务指导，精准执法检查，通过攻坚行动真正解决安全问题、提高安全水平。要充分运用重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题综合运用通报、约谈、警示、提醒、曝光等方式强化责任措施落实，确保问题整改到位。

（三）做好工作统筹。要把攻坚行动纳入第四季度安全生产大检查重要内容，统筹好攻坚行动与服务经济发展、迎接省政府市级督导考核的关系，既要抓紧时间尽快开展，又要严格落实质量效果要求。要充分发挥主流媒体作用，加强宣传引导，总结经验做法，推广一批可复制可借鉴的制度成果。

（四）抓紧督导问责。要采取督导检查、挂牌督办、约谈通报等方式，实施集中攻坚、建档销号，消除突出问题、重大隐患。要加大督促、检查、问责力度，对攻坚行动工作进度缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的干部严肃问责，确保攻坚行动取得实效。

各镇（街道）、区开发区管委会及区重点行业主管部门要按照时序进度和工作安排，全力抓好贯彻落实，并于2024年1月4日、4月4日前报送百日攻坚行动总结情况。攻坚期间检查数据按照重大事故隐患排查整治专项行动工作要求报送。