杜集区2022年度食品安全重点工作完成情况

2022年以来，全区食品安全监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委、市政府及区委、区政府关于食品安全工作的决策部署，紧紧围绕“四个最严”的要求，不断完善食品安全监管体制机制，充分发挥食安办牵头抓总的作用，全区食品安全态势保持持续稳定并不断向好，现将2022年食品安全重点工作完成情况汇报如下：

一、全力维护大局稳定

（一）强化进口冷链食品监管。今年以来全区进口冷链食品共报备进入集中监管仓3批次3吨，均为进口牛肉。5月我局与烈山区市场局经过协商，将我区进口冷链食品监管仓更改为杜集、烈山区进口水果集中监管站，省外首次进入杜集、烈山的进口水果需要报备入驻集中监管站，经检验赋码后方可进入市场。同时我区进口冷链食品均进入烈山区进口冷链食品监管仓。进口水果集中监管站已通过市局验收，截至目前已接纳3批进口水果入仓。

（二）强化两节食品安全整治。一是开展食品安全监督抽检。以农贸市场、大中型超市为重点区域，以食用农产品、腌腊肉、保健食品为重点品种委托第三方开展“两节”市场专项抽检工作，针对节日市场流通领域和餐饮环节共抽检400批次，其中4批次不合格（1批为熟食、3批为食用农产品），核查处置工作正在进行中。二是开展两节食品安全大检查，对全区各大农（集）贸市场进行不间断巡查检查，对食品安全违法行为查处到位。三是开展保健食品知识宣传，深入超市、药房开展相关宣传活动，提升经营者主体责任意识和群众防范意识。

（三）全力保障“两会”期间食品安全。接到食品安全驻点保障任务以后，市场局高度重视，安排业务熟、素质高的监管人员组成现场保障小组，以“全力保障、万无一失”为目标，对操作现场实时驻点监督，每日三餐开展食品原料抽样检验，确保食品安全可靠。执法人员每天驻守就餐点，及时和供餐单位负责人交流相关信息，根据当日就餐人数和菜式，调整保障重点，最大程度保障会议期间食品安全，圆满完成了“两会”期间食品安全保障工作任务。

二、加强重点领域监管

（四）深入推进校园食品安全守护行动。区市场局、区教育局结合全省食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，严格落实“四个最严”要求，上下一体、强化联动，全面开展全区学校及托幼机构食堂食品安全风险隐患排查工作。期间共检查校园、托幼机构食堂及供餐单位58家，共发现问题安全隐患76处，均已责令限期整改。从整改效果来看存在良莠不齐，多数因为硬件设施老旧，整改困难较大，区市场局仍将对存在问题的经营主体定期开展“回头看”，确保整改到位。同时在春秋季开学前夕，联合区教育局开展学校食品安全大培训，全区大中小学（托幼机构）学校主要负责人、分管负责人，配送餐单位和食堂负责人、食品安全管理员以及市场监管所、属地中心校负责人等140余人参与培训。截至目前，共检查学校及学校周边销售（流通）单位42家次，及时消除各类隐患37处，立案查处1起。

（五）全面开展“守、查、保”专项行动。安排部署全区各业态食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。紧盯食品生产全环节、紧盯食品流通经营全环节、紧盯餐饮服务全环节、紧盯特殊食品经营全环节、紧盯食品抽检监测全环节、紧盯食品违法行为全环节，守牢食品安全底线，全力营造人民群众放心的消费环境。深化食品安全“守查保”专项行动以来，全区共累计排查各类食品生产经营单位3227余户数，风险隐患问题数300余处（相同隐患叠加），其中食品案件83件（一般程序案件53件，其中移送3件退回1件，简易程序案件30件），罚没共计24.55万元。处理相关线上食品投诉、举报共192件，全部按规定及时分流转办并反馈。

（六）抽、快检工作全面铺开。快检类：2022年1月30日至2022年10月25日七个快检室批次共计27526批次，合格27401批次，不合格125批次。七个快检室批次统计如下：东黎农贸市场4594批次、石台市场监管所3932批次、段园分局3750批次、朔里监督管理所3936批次、高岳监督管理所3478批次、矿山集千万家农贸市场3404批次、矿山集监督管理所:4432批次。以上共计27526批次。其中食用农产品样品快检合格率为 99.42%。蔬菜类样品快检合格率为99.49%；水产类样品快检合格率为95.83%；畜禽肉蛋类任务样品快检合格率为100.00%；非法添加样品快检合格率为98.80%。类别涉及畜禽肉蛋、蔬菜、水产品、非法添加共四大类。抽检类：根据市局工作计划，2022年杜集区食品安全监督抽检计划655批次，其中食品420批次，食用农产品235批次。目前抽检完成食品326批次，剩余94批次，不合格2批次，不合格率为0.62%；抽检完成食用农产品188，剩余47批次，不合格6批次，不合格率为3.28%。2022年春节节日抽检100批次，合格96批次，不合格4批次。开展了中秋、国庆两节抽检300批次，已经完成。计划11月中旬完成2022年度食品、食用农产品计划任务。其中不合格立案和处置工作确保同步完成。

（七）持续开展农村假冒伪劣食品整治。开展全区农贸市场食品安全规范管理“双提升”行动。开展水产品市场销售安全专项整治，委托第三方抽检机构重点抽检水产品10组，均合格。重点推进农村市场食品安全综合治理能力提升行动。结合“文明菜市”创建工作，修缮和改造农贸市场基础建设2处，完善农村市场食品安全治理机制，加大科普宣传和培训教育力度，分别对改造后的市场加增食品“你送我检”快检室（筹建中），提升农村市场食品安全保障能力和水平。同时，加大对农村偏远地区流通领域的假冒伪劣商品查处的力度，共查处销售超过保质期商品的案件2件。

（八）深化餐饮质量安全提升行动。严格落实部门监管责任，严格餐饮环节食品经营许可，区市场分局（所）均能按照风险分级检查频次要求，完成对辖区餐饮服务提供者的风险分级监管，截至目前已全部完成全年任务数的99%，本月底将全部完成。为强化网络餐饮食品安全监管，针对辖区唯一配送平台（美团）进行约谈，规范食安封签的使用和管理的组织培训工作，截至目前全区食安封签率达到100%。为进一步强化餐饮服务食品安全监管，推动食品安全属地管理责任落地落实，督促经营者履行主体责任，跟踪好“我为群众办实事”开展你我同查活动，着力解决群众关心的餐饮服务质量安全问题，督促经营者规范、诚信、守法经营。杜集区所辖6个镇（街道）、开发区食安办，分别结合区域餐饮服务实际，邀请人大代表、政协委员和群众代表陆续开展了“随机查餐厅”活动。突出加强对连锁经营、“网红餐厅”和学校、养老机构食堂的检查，提升我区餐饮业整体管理和服务水平，形成守法经营、自律向好的意识，不断提高公众知晓度、参与度、满意度，营造良好的食品安全社会共治氛围，确保人民群众“舌尖上的安全”。截至目前共开展“随机查餐厅”活动共7次，完成年度工作指标。配合商务等部门开展制止餐饮浪费行为，共印制相关宣传张贴画2000余份。

（九）严格特殊食品监管。深化辖区内特殊食品专区专柜经营提升行动，拓展示范创建成果，共22家特殊食品专柜专区得到提升。同时开展保健食品科普宣传“进老年大学、进养老机构、进干休所”等系列活动，共发放宣传资料5000份。

（十）严控食品添加剂使用。加强风险隐患排查整治，推动重点区域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，督促企业严格按照食品安全国家标准规定的范围和限量使用食品添加剂。严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为，加强食品安全和营养健康教育，积极营造良好消费环境，坚决遏制“食金之风”。全区共查处1起使用过期食品添加剂的违法行为，目前案件正在办理中。

（十一）加强食品生产领域监管。深入开展食品生产环节专项整治，已全部建立辖区内重点产品重点区域风险隐患清单，按照省市局制订的专项整治计划开展各项重点整治工作。积极开展食品生产企业自查工作，按照要求完成年度生产企业追溯体系建设计划1家。积极组织全区食品生产企业食品安全管理人员参加食安员考核，截止目前覆盖率达到100%，全部完成。同时，按照“一企一档”建立企业和小作坊风险隐患清单，目前资料上传工作正在进行中。

三、着力增强监管效能

（十二）安排部署“食安安徽”品牌建设相关工作。区食安办为贯彻落实省政府办公厅《关于“食安安徽”品牌建设的实施意见 》文件以及市食安办专题工作会议精神，积极谋划、统筹协调、凝聚共识，组织召开全区食安委联络员暨“食安安徽”品牌建设工作会议，区食安办副主任马晨晨就此项工作提出要求，要全力推动我区食品相关领域品牌建设，全面提升全区食品安全水平。目前已完成4家培育名单上报工作，待审中。

（十三）全面推进创建全省食品安全示范县（区）工作。7月27日至29日，市食安办会同市食安委相关成员单位组成评审组（共8人），采取资料审查、现场检查（明查和暗访）、领导访谈等方式，对杜集区创建工作开展全面初评。评审组围绕杜集区食品安全基础工作、能力建设、生产经营状况、示范引领等四大项86个指标逐一审查评分。其中，现场检查（明查暗访）抽查23个点位，覆盖包括食品生产企业、小作坊、餐饮单位、学校食堂、农贸市场、超市、农业种养殖和屠宰企业、基层市场监管所等在内的21类业态。杜集区食安委副主任、副区长马晨晨，食安办主任、市场局局长张胜利接受访谈，并对杜集区农业农村局、教育局等主要负责人进行了延伸访谈。

根据市级初评情况，评审组认为杜集区认真贯彻党中央、国务院以及上级政府部门关于食品安全工作决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，领导带头，齐抓共管，开展了许多富有特色的创新性工作，起到了示范引领作用，实现了食品安全状况良好、党政同责和“四个最严”要求全面落实、食品安全放心工程成效显著、食品安全风险管理能力提升和食品安全社会共治格局形成的创建要求，达到了省食品安全示范区标准。

（十三）实施信用监管。将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等有序归集至国家企业信用信息公示系统，依法依规将相关市场主体列入严重违法失信名单。结合食品安全风险与信用风险，科学划分食品生产企业风险等级，实施差异化监管。

四、强化组织实施

（十四）严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，区食安办、区委巡查办共同完善评议考核机制，强化考核结果运用，建立健全食品安全督查检查和巡察检查常态化机制。组织对《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共淮北市委办公室 淮北市人民政府办公室印发〈关于深化改革加强食品安全工作的若干措施〉的通知》落实情况进行阶段性总结，对“十大攻坚行动”实施效果进行评估。落实食品安全首要职责要求，加强基层监管执法力量配备，配强一线工作力量。加强队伍建设，已开展食品生产经营基层监管人员和检查员培训各1次。全面落实《淮北市人民政府办公室关于进一步加强基层食安办及食品安全“四员”队伍建设的实施意见》，区政府常务会议专门传达学习了《意见》，强化各级食品安全委员会及其办公室的统筹协调作用，及时研究部署食品安全工作，认真落实食品安全“四员”制度。推动落实《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制  推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》“两个责任”落地落实，调动全区力量迅速开展食品生产经营主体全覆盖摸底调查工作，全面掌握全区食品生产经营主体基本状况，确定食品生产经营主体分级，为推动食品安全属地管理包保责任提供基础数据，目前此项工作已全部完成基础数据上报。

（十五）2022年8月22日八届区委常委会第33次会议听取全区1-8月份食品安全工作汇报。2022年8月24日区政府12次常务会议听取关于创建省级食品安全示范区及关于《杜集区“食安安徽”品牌建设扶持奖励办法（送审稿）》起草情况的汇报，将本单位对食品安全重点工作贯彻落实情况作为向区委、区政府报告的重要内容。

四、存在问题

1、餐饮服务单位从业人员“两库一平台”考试进展不尽如意，截止目前完成20%多点，现已安排各分局（所）全力以赴提进度，效果明显，确定在10月底前全部完成。

2、抽检工作中的不合格核查处置率偏低，仍是拉垮问题，

区局已专门安排相关单位重点突击办理，争取在11月底前将前期遗留的问题补充完成。

3、创建全省食品安全示范区的宣传和现场点位提升工作需要进一步加强。目前创建工作已进入最终核审阶段，宣传氛围仍不够浓厚，现场点位还有待进一步提升。

五、下一步工作打算

接下来，全区食品安全工作将严格按照省、市食安办相关部署，全面开展食品安全监管工作。

（一）持续开展疫情防控相关工作。

加大对进口冷链食品、进口水果的排查力度，借助正在推行的冷链（非冷链）食品追溯平台和前期建立的冷库工作群，推动冷链（非冷链）食品来源可查、去向可追，严防涉疫食品进入我区。同时严格督促企业落实直接接触进口冷链（非冷链）食品从业人员隔天检测制度，抓好物防人防。

（二）严守食品安全底线。

一是在农贸市场、食用农产品销售超市开展高频次检查，大力开展食用农产品快速检测，完成食用农产品快速检测3000组，严防不合格食品流向餐桌。

二是高度关注“一老一少”等重点人群食品安全，联合民政部门、教育部门部署开展对养老机构、助餐服务点，尤其是学校食堂开展深入检查，持续推动食堂管理水平规范提升。同时积极推进“三进”工作，大力宣传保健食品、特殊食品防欺诈。

三是督促镇（街道）食安办抓好农村集体聚餐的日常监管，严防食品安全群体性事件发生。

（三）全面开展食品安全全链条监管。

一是启动食品生产、流通、餐饮全链条风险分级管理，按照序时进度完成分级认领和检查覆盖。

二是按照制定的全年食品（食用农产品）监督抽检计划，结合生产、流通、餐饮各环节专项整治和监督检查工作计划，有序、有质地开展各项工作。

三是强化宣传培训，组织开展学校食品安全知识培训、食品生产经营从业人员“两库一平台”食品安全知识培训、基层执法人员食品安全专题培训。

（五）继续深化“守查保”专项行动工作。专项行动结合将继续结合我区食品产业发展和日常监管实际，从监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光等方面发现问题线索形成风险隐患清单。同时，此次专项行动逐一跟踪查办，确保此次专项行动有成效、有突破、有亮点。

（六）加强投诉举报处理和案件查办。

畅通投诉举报渠道，制定投诉举报处理流程，24小时接转办理“12315”反馈投诉举报信息。确保投诉举报第一时间进行核查处置并进行公示，严防舆情扩散。加强应急值守，对突发事件进行上报和合理处置，认真开展舆情监测，妥善处置舆情信息，严防事态扩大和信息无序扩散。

（七）坚持示范引领，推动食品行业高质量发展。

一是开展全省食品安全示范县区创建工作。按照食品安全示范县区创建的标准，统筹协调全区相关单位，以点带面，引领促进全区食品安全形势持续稳定向好、人民群众对食品安全满意度不断提升，为即将到来的终审验收做好全面工作。

二是开展食品生产企业和小作坊整治提升行动。聚焦突出问题和薄弱环节，扎实推进普查登记、治理整顿、示范带动等工作，完成食品生产企业食品安全追溯体系建设和全区小作坊备案率100%的年度工作目标。

三是开展餐饮质量提升行动。根据第三方机构对全区重点餐饮单位、学校食堂开展飞行检查的报告，跟进问题反馈整改，推进食品安全管理水平提升。

（八）坚持创新导向，探索实施食品安全智慧监管。

随着信息技术发展，采用数字化技术加强食品安全社会治理，已是食品安全监管的大趋势。根据食品安全监管的新形势新要求，结合目前我区执法监管实际情况，充分借鉴外地市及兄弟县区成功经验，探索实施食品安全智慧监管平台建设。