【义务教育均衡发展督导评估】杜集区义务教育均衡发展督导评估工作总结

一、教育基本情况

目前，我区共有义务教育阶段公办学校39所，其中小学23所（含教学点3所）、九年一贯制学校10所、初级中学6所。公办学校在校学生20781人，其中小学15526 人，初中5451人。截至目前，我区义务教育阶段在编教职工1861人，初中教师735人，小学教师1126人，教师学历达标率100﹪。

近年来，按照“政府主导、统一规划、分步实施、分类指导”的原则，我区以实现教育“标准化、均衡化、特色化和现代化”为发展目标，持续巩固义务教育均衡发展成果，不断缩小校际发展差距，全面提升义务教育整体办学水平，促进教育均衡发展。

二、工作推进情况及成效

（一）以组织建设为保障，明确工作责任，提升均衡水平。

区政府成立了巩固提高义务教育均衡发展工作领导小组，把提升义务教育均衡发展水平纳入全区国民经济和社会发展规划，纳入党委、政府五年任期目标，纳入政府年度重点工作计划。区委、区政府多次召开专题会议研究教育改革和发展问题，区直相关部门通力配合，做好全区义务教育各项工作，从根本上保障了我区义务教育发展向高标准、高质量优质均衡目标迈进，保障了全区教育事业的健康快速发展。

（二）以优质均衡为目标，确立工作重点，落实问题整改。

近年来，我区坚持“集中力量办大事，握紧拳头保重点”的工作原则，集中解决义务教育均衡化存在的突出问题，如教师队伍建设、办学条件改善及大班额问题整治等。同时，坚持问题导向，突出杜集特色，瞄准优质均衡目标，全面深化教育改革。

一是按照区委巡察建议要求，制定问题整改方案，圆满完成开渠中学初中部教师分流工作。二是扎实推进教师“区管校聘”，完成教师“无校籍”管理改革。2019年暑期，参与校内竞（直）聘1974人，跨校竞聘123人，跨学段竞聘41人。2020年8月，又配套出台了《杜集区教师交流工作办法（暂行）》，进一步明确了教师交流原则和办法，建立了教师交流常态长效机制，片区内教师有序交流132人，跨片区跨学段交流21人。彻底打破了教师正常交流的体制机制障碍，实现了每年暑期教师在“无校籍”管理规则下，城乡、学段间自然有序流动，师资配置更加均衡。三是优化整合教育资源，教育规划布局更加科学。在充分调研的基础上，2020年暑期实施新一轮学校布局调整工作，撤销小规模学校13所，腾出教师50余名，很大程度上纾解了超编下新招教师有限，难以满足教学需要的困境。撤小并大的同时，加强中心学校建设，改善办学条件，增加学位供给，满足撤并学校学生分流需要，提供并积极做好校车服务。在新增人口聚集区谋划新建学校。绿地21城实验学校项目已经建成投入使用；高岳九年一贯制学校建设项目正施工；龙湖九年一贯制学校、新高中等项目建设前期准备工作正有序推进。

目前，我区积极推进校长职级制、首席教师制改革试点和集团办学等工作，持续将改革发展聚焦“办人民群众满意的教育”目标，坚持用改革之力汇聚发展之力，为教育优质均衡发展和跨越前行凝聚强大动力。

（三）以经费保障为前提，合理配置资源，提升硬件水平。

1.建立经费保障机制，加大资金投入力度。我区坚持把教育投入作为第一投入，大力调整财政支出结构，大幅增加教育投入，依法落实教育经费“一个比例”“三个增长”要求，在财力安排上重点向教育倾斜。进一步强化教育系统部门预算的全过程管理，加大部门预算工作执行力度。义务教育保障经费在区级财政预算中单独列支，全额纳入财政保障范畴，教育经费实现逐年增长。2019年、2020年一般公共预算教育经费支出分别为 41779 万元、 42316万元。

2.提升标准化建设水平，不断改善办学条件。我区一直把义务教育学校标准化建设作为提升教育发展水平的主抓工作。积极实施义务教育阶段学校标准化建设，努力改善办学条件。2010、2021年利用上级改薄资金、校舍维修资金、学前教育专项和市区两级教育附加等支持资金以及学校自筹资金，分别投入2000余万元、2200万元，对一大批校（园）进行维修改造、添置设备等，学校运动场、功能教室、宿舍食堂等短板项得到补充强化，办学条件进一步有效改善。

3.加快信息化基础设施建设，教育信息化水平不断提升。

根据《杜集区智慧学校建设实施规划（2019－2022年）》要求，新建8所学校智慧课堂，目前全区共有16所学校建设智慧课堂。新建两个录播室、新装了一批智慧黑板、新引进运行校园版钉钉网，覆盖全部校园、与公安部门联网的校园安全实时监控系统建成运行。提升信息技术研究与应用水平，申报6个市级课题和2个幼教课题，全部结题。组织参加中小学实验教学说课活动，13人获市级奖，2人获省级三等奖；在“长三角地区学校学习空间建设应用”案例评选中，5名教师作品成功入选优秀案例。开渠中学、区实验初中、大庄小学等通过与省市优质学校联网开设空中课堂，实现资源互享。

（四）以骨干教师为引领，加强队伍建设，提高教师整体素质。

我区在教师队伍建设过程中，以师德建设为主线，以教师专业发展为抓手，以名师为引领，全面提高教师整体素质。一是持续强化师德师风建设，营造爱岗敬业浓厚氛围。2020年举办了“守初心担使命，争做四有好老师”主题演讲比赛；对部分中心学校和基层学校班子进行了优化调整，整顿个别软弱涣散班子，为教育事业发展树立风清气正、干事创业导向。二是实行首席教师制。成立初中学段语文、数学、外语三个学科首席教师工作室，定期开展教学研讨活动，首席教师工作室开展语数外学科教研活动18次。全年举行教学研讨、教学交流、送教下乡等活动40余项、高中模考2次、义务教育质量检测2次。选拔49人参加省、市举行的优质课和教师技能比赛，获奖49人次，其中市级一等奖8人次。选拔5人代表淮北市参加安徽省级以上比赛，其中1人袁庄学校的杨艳老师代表安徽省参加国家级比赛。教育教学论文有7人获省级奖。三是开展教师培训，教师专业素养不断提升。通过集中培训、远程培训、校本培训三种方式，每年完成2300余名教师年度继续教育培训。2020年先后组织选派中小学校（园）长、骨干教师156人参加针对性专业培训。四是切实提高教师待遇。义务教育学校教师平均工资收入水平高于本区公务员工资的10％，落实教师乡镇补贴政策，偏远乡镇教师乡镇补贴每月高于一般乡镇同级别人员90元。落实义务教育教师工资收入随公务员动态调整机制，同步发放年度奖励性补贴。五是落实教师补充长效机制。落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，按照“省考、区管、校聘”教师补充机制要求，新招聘教师32名（含占编分配高中起点定向培养乡村教师2名），定向培养乡村教师19名，其中高中起点1名、初中起点18名。新招聘教师全部补充到农村偏远地区学校。

（五）以特色学校创建为抓手，深化教育教学改革，全面推进素质教育。

近年来，我区全面贯彻党的教育方针，提升教育教学质量，培养全面发展的人才，坚持“以体促教”彰显素质教育发展成果。在全市教育系统每年举办的重大体育赛事中都获得骄人成绩。2020年全市校园足球联赛，区实验小学获小学男子组冠军，淮海东路小学获小学女子组冠军、双龙实验小学获亚军；袁庄实验学校、朱庄初级中学分获初中女子组冠亚军，区实验初中获初中男子组季军。2020年全市中小学田径运动会，朔里实验小学、朱庄实验小学分别获得小学组团体总分第二名、第三名；朱庄初级中学获初中组团体总分第四名。全区新增5所全国青少年校园足球特色学校、新增3所全国青少年校园篮球体育传统特色学校。同时，我区成功举办了第四届中小学校园足球联赛，促进校园足球发展。深入开展“一校一品”特色学校创建活动，围绕提高学校核心竞争力，鼓励全区中小学校丰富和发展校园艺术文化、体育文化、社团文化等，通过“加强管理、丰富内涵，突出个性，提高品位”创建各类特色学校。依托办学条件改善，校园内外以文艺、体育和科技为主要内容的素质教育活动明显增多，成效显著。

三、存在问题与下步打算

当前存在的主要问题，一是教师队伍老化，整体超编、结构性缺编的矛盾仍较突出，制约了我区教育的发展；二是由于历史欠账较多，在初步达到教育基本均衡的情况下，向高标准、高质量优质教育均衡迈进的过程中，中小学基础设施建设有待于进一步加强；三是按照办人民满意教育的目标要求，师德师风建设仍需加强。

把握教育发展大势，结合“十四五”规划，坚持问题导向，从中长期来看，要着力抓好以下四个方面的工作：

抓建设。一方面要在新增人口聚集区加快新校建设，另一方面加大布局调整力度，主要是“撤小并大”，通过改扩建增强中心城镇学校吸收合并能力，增加学位供给，改善办学条件。

抓师资。通过统招、定向培养、引进等多渠道补充年轻教师；通过深化无校籍管理改革、建立教师层级制、加强师德师风建设和强化教科研活动等引领教师专业成长；通过建立校长人才后备库、推行校长职级制等打造高水平专业化校长队伍。

抓发展。坚定不移推进优质均衡和素质教育发展，走学前教育普及普惠发展、小学教育素质发展、初中优质均衡发展、高中特色发展和中职创新发展定位之路，尤其要在创办优质初中上集中发力。

抓督导。按照省、市教育督导委员会的要求，切实加强教育督导组织机构和队伍建设，加强对镇（街道）、各相关部门实施项目和工作环节的督导检查，充分发挥督导为教育发展保驾护航的作用，汇聚发展教育合力，保障义务教育优质均衡发展。

我们将以创教育强区为契机，进一步提高认识，坚持教育优先发展地位不动摇，依法履行教育工作职责，坚持以优化资源为基础，以提升内涵为主线，按照“公办为主、民办补充、统筹协调”的发展思路，不断加大教育投入的力度，推进我区义务教育高标准高质量优质均衡发展。