杜集区应急管理局关于贯彻2021政府工作报告第四季度落实情况

（一）贯彻落实中央及省、市决策部署, 进一步强化安全生产责任体系。

一是全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。组织召开全区安委会全体会议3次，区委常委会听取安全生产工作汇报2次；区政府常务会议研究安全生产工作3次。在会上区委、区政府主要负责人进一步明确了各级党委政府的领导责任、部门安全监管责任和企业主体责任，同时就全区安全生产工作存在的问题及下一步工作进行安排部署；组织各镇（街道）、开发区管委会及安委会相关单位参加全国、全省、全市安全生产电视电话会议25次，区安委会办公室针对每次会议精神落实情况均进行了专题安排部署；重点时段、重点节假日区四大班子主要领导深入基层一线开展安全督查检查活动；各分管副区长按照分管行业领域分别开展安全生产检查督查。下发了《关于切实加强“五一”期间安全防范工作的通知》、《关于做好城镇燃气及当前安全生产工作的紧急通知》、《关于印发杜集区“1+11+N”安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案的通知》、《关于开展工程施工工地“安全帽、安全绳”等安全防护用品“拉网式”专项执法检查的通知》等一系列文件，对安全生产工作进行再部署、再强调、再推进。

二是全面落实安全生产责任制。扎实实施 “1+11+N”安全生

产专项整治行动，分别与各镇（街道）、开发区管委会签订安全生产目标管理责任书，构建一级抓一级、层层抓落实、各负其责、齐抓共管的安全生产“双控”体系建设工作格局。同时，将安全生产纳入经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设等考核内容，将安全生产考核控制指标纳入各级政府、部门绩效考评体系。制定下发了《关于印发2020年度安全生产和消防工作考核细则的通知》，完成了对全区各镇（街道）、开发区管委会、区安委会各成员单位的考核，考核结果通报同级组织部门，作为党（工）委和组织部门考核评价、任用奖惩的重要依据。

（二）依法许可，严把安全生产准入关。

依据《烟花爆竹安全管理条例》、《淮北市燃放烟花爆竹管理条例》等法律法规要求，按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，结合市、区烟花爆竹燃放管理的要求，并充分征求区公安、城市管理、环保、市场监督等部门以及属地政府的意见，禁放区内一律不设置烟花爆竹销售点。考虑到禁放区外朔里镇、石台镇、段园镇行政区划、人口分布等因素，确保全区烟花爆竹经营零售网点布局合理，共布点长期店9家，短期点49家。

（三）依法监管，全面开展“两节”、“两会”期间安全生产督察检查。

先后组织开展了“两节”期间安全生产大检查、“两会”期间安全生产大检查、持续开展“1+11+N”安全生产和应急管理专项行动。今年以来，区经信局：共检查54家次，排查安全隐患46条；区教育局：共检查135家次，排查安全隐患21条；区住建局：共检查702家次，排查安全隐患478条；区农业农村水利局：共检查42家次，排查安全隐患2条；区商务局：共检查100家次，排查安全隐患206条；区文旅体局：共检查449家次，排查安全隐患21条；区卫健委：共检查69家次，排查安全隐患11条；区应急管理局：共检查270家次，排查安全隐患358条；区民政局：共检查74家次，排查安全隐患21条；区市场监管局：共检查325家次，排查安全隐患169条；区消防救援大队：共检查632家次，排查火灾隐患444条；交警三大队：共检查24家次，排查火灾隐患22条；高岳街道办事处：共检查83家次，排查安全隐患19条；矿山集街道办事处：共检查90家次，排查安全隐患111条；朔里镇：共检查194家次，排查安全隐患127条；石台镇：共检查196家次，排查安全隐患214条；段园镇：共检查154家次，排查安全隐患300条；区开发区管委会：共检查93家次，排查安全隐患333条；

截至目前，全区共检查单位3686家次，排查安全隐患2903条，所查隐患均得到及时有效的治理和消除。

（四）采取有效措施确保“七一”大庆、党的十九届六中全会及省第十一次党代会期间安全形势稳定。

为确保“七一”大庆期间安全形势稳定，以“两委三指”办的名义联合印发了《关于开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动的通知》，在全区范围内组织开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动。为抓好工作落实，印发了《关于开展全区安全生产大检查工作的通知》，在能源领域（电力、油气长输管线）、危险化学品和民爆物品及烟花爆竹、消防、交通运输、学校、道路交通、农业（农机）、民政福利机构、特种设备、文化场所和旅游、房屋建筑和市政工程、商贸流通行业、工业和信息化等重点行业领域分别成立了由相关副区长任组长的12个安全生产专项领导小组，开展了为期一个月的安全生产大检查工作，共检查单位387家，排查隐患240条。区委督查考核办和区安委办对各项工作的开展情况进行日通报。

为做好全区在党的十九届六中全会及省第十一次党代会期间安全生产工作，区安委办印发了《关于认真做好党的十九届六中全会及省第十一次党代会期间安全生产工作的通知》，各相关部门结合本行业安全生产工作实际，深入开展各类安全生产专项整治活动，严防各类事故发生。

（五）突出重点，开展道路交通、水上安全隐患排查治理工作。

3月9日上午，召开了全区道路交通、水上安全专题会议，通报了今年以来全市、全区生产安全、道路交通和水上安全情况；学习了关于应急工作相关文件精神；传达了3月9日全市道路交通、水上安全专题调度会议精神，对全区道路交通、电动车专项整治、水上安全和其他重点行业领域安全工作进行了安排部署。3月24日，召开了全区道路安全联席会议，下发了《关于成立全区普通国省干线公路交通安全隐患排查治理暨电动车综合整治工作领导小组的通知》，对全区普通国省干线公路交通安全隐患排查治理工作和电动车综合整治专项行动进行再部署；4月4日，召开杜集区电动车综合整治暨普通国省干线及县乡公路交通安全隐患排查治理工作调度会，对相关工作进行部署安排；8月4日，召开第三季度杜集区道路安全联席会议，对国省公路隐患排查治理、电动车综合治理工作进行再推动。

（六）铁腕执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。

2021年以来，共查处非法经营烟花1起，缴获629件烟花爆竹；拆除违建6处；查处1辆非法加油车；查处1处非法液化气点；对违规操作、违章作业、长期存在安全隐患的企业、企业负责人和安全管理员的约谈16家35人，预防性行政处罚8家，罚款15.8万元，事故处罚4家，罚款99.5万元。

（七）扎实开展安全宣传活动。

以“5.12全国防灾减灾日”为契机，在防灾减灾宣传活动周期间共悬挂防灾减灾主题横幅80余条，发放宣传资料1万余份，现场接受群众咨询近5千余人次，并利用电子显示屏播放应急逃生知识小动画等多种方式，向社会公众宣传普及防灾减灾知识。

制定印发了《关于印发2021年杜集区“安全生产月”和“安全生产杜集行”活动方案的通知》，6月1日上午，召开了杜集区2021年“安全生产月”活动启动仪式，对全区安全生产月活动进行安排部署；6月18日上午，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题的“杜集区安全宣传咨询日”活动在吾悦广场举行，全区30余家安委会成员单位参加了活动。在全区开展送安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动；组织参加全国安全知识网络竞赛“测测你的安全力”；在区政府第74次常务会议上集中观看学习了《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》。“安全生产月”期间，把安全生产宣传与日常检查和秸秆禁烧工作紧密结合，深入企业、田间地头开展宣传工作。另外，分别选择安全基础较好的企业、社区、学校作为创建安全文化示范企业、安全社区、平安校园的试点单位，落实专人负责，开展针对性指导，确保我区安全文化示范单位创建活动再上新台阶。

“10.13国际减灾日”当天，围绕“构建灾害风险适应性和抗灾力”这一主题，有关单位通过制作宣传展板或横幅、发放宣传资料等形式向群众普及洪涝、地震、冰雹、地质、森林火灾等各类灾害以及生产安全、火灾等事故的知识和防范应对基本技能；宣传干部结合自然灾害的新规律、新特点，用心讲解，通过现场讲解切实提升基层综合防灾减灾能力，现场群众咨询声不断，宣传场面热火朝天，活动中接受现场咨询500余次，发放宣传单、宣传手提袋等共600余份，受教育群众1000余人。

（八）开展应急演练，提高应急救援能力。

为进一步提升应对自然灾害和突发事件的应急处置能力，6

月7日上午在朔西湖举办了“护航2021淮北市防汛抗旱综合应急演练”。安全生产月活动期间，在建筑工地、学校、危险化学品、劳动密集型企业等行业领域组织开展特种设备、防汛抗旱、防高坠及逃生自救疏散演练80余次，参与活动1万余人。

（九）切实夯实责任，全力做好森林草原防火工作。

结合我区实际，调整了森林草原防灭火指挥部成员，1月27日召开杜集区森林草原防灭火工作会议，压紧压实各部门防火责任，扎实做好风险隐患排查治理，切实做好应急处置准备；分别与三镇两办、开发区签订了《杜集区森林草原防灭火目标管理责任书》，明确了目标任务及考评与奖惩办法；2月7日，分管领导带队对森林草原防灭火关键区域、重点部位进行巡查，对抓好当前森林草原防灭火工作提出具体要求。11月24日下午，以“守护绿水青山•共建绿金淮北”为主题的森林防灭火应急演练在淮北市杜集区石台镇梧桐村成功举办。

重点时段，在居民集聚地、林区集镇、景区景点、入山进林要道路口增设防火标识标牌，在墓地较为集中的重点区域插警示彩旗；同时，通过展板、条幅、标语、移动宣传小喇叭等多种形式宣传森林防火基本常识；在易发生火灾的重点区域采取人工割草、清除枯枝落叶等积极有效的措施，清理林下可燃物。在全区各部门不懈努力下，截至目前，我区未发生一起森林草原火灾。

（十）全面抓好防汛抗旱工作。

与各镇（街道）、开发区签订了《2021年度杜集区防汛抗旱目标责任书》，明确了重点工作及考核与奖惩办法；重新修订印发《杜集区防汛抗旱应急预案》，确保防汛抗旱抢险等各项工作有力有序地进行；对全区重点区域、险工险段的开展了隐患排查，共排查出12处隐患；组织举办防汛抗旱知识培训，培训覆盖镇（街道）党政班子成员、部门负责人及村居主要负责人，有效的提高了全区防汛抗旱业务水平，进一步高效有序的推进了防汛抗旱工作；对全区抢险民兵和劳力进行登记造册，落实电话联系方式，防止有册无人；全面摸排辖区内挖掘机、冲锋舟、排涝设备等抢险救援装备及防汛物资的储备情况；与伐树专业队、淮北市蒲公英社会工作服务中心、淮北蓝天救援队、安徽富定通航工程服务有限公司签订合作协议，壮大了应急救援力量；与相山区、烈山区应急局签订应急联动合作协议，联防联控，提高了应急救援联合保障能力。

7月2日，市委常委、区委书记姜颖带队到矿山集防汛物资储备库、三河沟排水入闸河处防汛点、白顶山闸河桥、闸河亭子桥防汛点、馨宇馨愿纺织公司现场，实地了解全区防汛抗旱、安全生产工作的责任落实，防范化解风险隐患等具体情况；7月6日下午，组织召开了全区防汛抗旱工作紧急会议。传达了李克强总理关于防汛抗旱工作指示批示精神、全国全省防汛抗旱电视电话会议精神和全市防汛抗旱工作会议精神，通报了全区防汛抗旱工作开展情况，对全区防汛抗旱工作进行了安排部署。

针对第6号台风“烟花”过境，全区上下全力做好防御工作，打赢防御台风这场硬仗。区防汛抗旱指挥部根据《杜集区防汛抗旱应急预案》有关规定，于7月26日17时起启动防汛防台风Ш级应急响应，及时发布了预警信息；26日下午，杜集区召开防御第6号台风“烟花”专题会，领学了习近平总书记关于防灾减灾指示批示精神、省委书记李锦斌关于防御第6号台风“烟花”的工作批示精神，传达了省、市防御第6号台风“烟花”会商调度视频会议精神，要求各级各部门高度重视，压实责任，把防汛防台作为当前最紧迫的任务，立即行动起来，全力抓好各项防御措施，全力以赴防汛防台，坚决打赢防御台风“烟花”这场硬仗；7月29日，区委副书记、区长梁龙义带队先后对青年路和龙山路交叉口处道路积水和农田积水、李洼西铁路涵桥积水安全保护、朔里镇葛塘铁路涵洞积水安全保护、朔里镇吴楼村田间积水和排水系统等情况进行实地查看，认真排查周边环境和群众房屋是否存在安全隐患，现场听取情况汇报，并指挥调度排险3处。

（十一） 全力做好冬春救助工作。

区减灾委9月26日印发了《杜集区2021-2022年度冬春生活救助工作实施方案》，各镇（街道）、区开发区组织专人深入村居，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，确保不漏一户、不漏一人。经过详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，最终确定需救助人口18822人。现《杜集区财政局 杜集区应急管理局关于杜集区2021-2022年度冬春受灾群众生活救助工作评估报告及资金申请报告》已上报市局，待上级救助资金拨付到位后，立即组织打卡发放至受灾群众手中。

（十二）切实做好节日期间值班值守工作。

严格执行值班制度，每天由一名班子成员带领2名工作人员24小时值班值守，特别是节假日期间，全区安全生产动态管理，实行零报告制度，对全区各镇（街道）、安委会相关成员单位值班值守及应急情况一天一调度，一天一督查。同时，每天将全区安全生产情况上报市安委会办公室，确保了通讯畅通，信息上报及时。