关于做好2021年防汛抗旱准备工作的通知
杜防指〔2021〕2号
关于做好2021年防汛抗旱准备工作的通知
各镇(街道)、区开发区管委会防汛抗旱指挥部，区防指有关成员单位：
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五” 规划、开启新阶段现代化美好安徽建设新征程的第一年。做好今年的防汛抗旱工作，具有特殊的重要意义。各地各有关单位要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，切实做好防汛抗旱的各项准备工作，为杜集经济持续健康发展以及社会稳定和谐打下坚实的基础。结合我区实际，现将有关要求通知如下：
一、全面落实防汛抗旱责任。要强化防汛抗旱工作地方党委、政府属地管理责任，落实县（区）包镇（街道）、镇（街道）包村（社区）、村（社区）包户的分级包保责任制度，结合实际明确包保责任人驻点包保工作要求，建立责任清单。要逐级落实河道、堤防、水库、闸站、湖区等防洪工程的防汛行政责任人和技术责任人，以及山洪灾害威胁区、地质灾害、采煤沉陷隐患点、城市内涝点等网格化防汛责任人，实现对所有洪涝高风险区域、部位的防汛责任全覆盖，并向社会通报，主动接受监督。要严格落实责任追究制度，对责任不落实、工作不到位等失职渎职问题，依法依规依纪严肃追究责任。严格落实河道、堤防、闸站、湖区等防洪工程的防汛抗旱行政责任人、技术责任人、巡查责任人，于3月20日前报区防办备案。
二、深入排查整治风险隐患。要按照分级分部门负责的原则，及早组织开展行业安全度汛隐患排查，建立问题清单、责任清单，限期完成问题整改，对汛前难以完成整改的要制订应急度汛预案，落实安全度汛措施，确保度汛安全。防办要加强风险隐患排查指导督促，对重点风险隐患要建立台账，进行跟踪督办，确保整改到位。要加快水毁工程修复，所有开口子工程要赶在汛期到来前完成堵口复堤。镇（街道）需要全面排查辖区内洪涝灾害风险区域、部位，进行风险和受威胁人员清单化管理。
三、修订完善各类方案预案。各地各部门立足实战，修订完善防汛抗旱应急预案，细化实化暴雨、山洪、洪水、台风、内涝、干旱等灾害防范应对职责、程序和主要措施。要根据辖区内防洪工程特点，制定应急抢险预案，明确现场指挥部组建、群众转移、力量调动、物资调运、技术支持等环节具体内容。镇（街道）、村(社区）要制定强降雨期间人员转移避险预案，着力解决“转移谁、何时转、谁组织、去哪里”四个方面问题，提高预案针对性和可操作性。镇（街道）、村(社区）防指要认真汲取去年防汛调度经验教训，调查掌握重要堤防薄弱环节，为科学调度和力量物资精准前置提供基础支撑。各级要组织编制防汛抗旱工作手册和预案操作手册，全面掌握辖区内防汛抗旱基本情况。
四、按需备足防汛抗旱物资。要抓紧开展防汛抗旱物资储备和补充更新工作，按照防汛物资储备定额要求，多方筹集资金，备足防汛抗旱物资物料。要通过集中储存、险工险段现场储备，以及协议储备和“号料”储存等多种方式，满足防大汛、抢大险需要。要全面摸排辖区内挖掘机、自卸汽车、冲锋舟、排涝泵车等抢险救援装备情况，必要时进行统筹征集调用。
五、充分做好抢险救援力量准备。要加强与人武部和综合性消防救援队伍对接，建立协调联动机制，全面掌握可调动兵力情况，发挥抢险救援主力军作用。要依托水利水电建筑施工企业，采取共建或挂牌命名方式，建立抢险救援专业队伍，划定任务范围，探索激励机制。要加强基层抢险救援常备队伍建设，各镇（街道）、开发区管委会分别组建一支不少于100人、50人的抢险救援队伍，配备应急通讯、冲锋舟等必要的抢险救援装备，加强日常技能训练，切实提升基层突发险情灾情先期处置能力。要加强与社会救援队伍联动，按照规定组建群众性巡堤查险队伍。
六、全面开展宣传培训演练。要针对人员变动大、新手多的特点，组织对新任防汛抗旱行政责任人开展技术培训，主动提供有关工作手册、图件等，使其掌握防汛抗旱包保区域、部位基本情况以及工作职责和主要工作内容。分级开展专业干部和基层一线人员业务大培训，确保应培尽培。要针对辖区内主要灾害特点，按照预案组织指挥员、技术员、抢险救援人员、群众等，采取实战模拟演练和桌面推演等方式，检验磨合监测预警、会商研判、指挥调度、险情抢护、人员转移等各环节程序，提升各方实战水平。要针对农村偏远地区群众，广泛开展防灾避险知识宣传教育，提高识灾、避灾和自救互救能力。
七、做好信息化系统支撑保障。相关部门要组织对雨情、水情、墒情、图像监测监视和基层预警设备、信息传输网络、应用终端等进行全面检查维护，保证信息采集准确、传输通畅、应用有效。各级防办要组织打通应急、农水、气象、自然资源、住房城乡建设等防指成员单位之间的联系桥梁，强化实时联动；要加强指挥场所建设，共享防指成员单位各类信息，提高监测预警能力、辅助指挥决策能力和抢险救援实战能力。
八、建立多级联动的指挥体系。各级各部门要各司其责、
令行禁止、协调联动，建立健全区镇村多级联动的指挥体系。要加强会商协同，进一步细化优化指挥流程，强化工作落实。要完善应急机制，提升联动协调能力，尤其要完善应急抢险、迅速避险等机制，确保抢险队伍高效运作。要完善信息管控，保持信息畅通，气象预警、工程险情等信息及时共享、传达。要严明防汛纪律，坚决做到统一指挥、步调一致，确保打赢防汛抗旱攻坚战。
请各镇（街道）、区经济开发区管委会防汛抗旱指挥部，区防指有关成员单位将防汛抗旱准备工作情况于3月26日前报区防汛抗旱指挥部办公室。
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