石台镇颛孙某某与豆某某山林土地纠纷调解案

一、 案例基本信息采集

案例类型：其他人民调解案例

矛盾纠纷受理时间：2022 年3月3日

矛盾纠纷类型：山林土地纠纷

调解组织名称：石台镇窦庄村人民调解委员会  

供稿：淮北市杜集区司法局石台司法所  翁彩丹

审稿：淮北市杜集区司法局石台司法所   吴敏

检索主题词：人民调解 土地  租金

二、案例正文采集

【案情简介】 

石台镇颛孙某某在两年前将部分土地组给了豆某某。2022年3月3日，颛孙某某到窦庄村人民调解委员会反映，村民豆某某在没有经过自己同意的情况下，又多用了他的土地，要求重新丈量土地，按两年前的标准增加土地租金。如果，豆某某不愿意在租用他的土地，要求其把土地恢复原貌。石台镇窦庄村人民调解委员会当即受理了此纠纷，并指派经验丰富的调解员进行调解。经过窦庄村人民调解委员会多次调解，均未成功。2022年4月，颛孙某某两次到石台镇信访办上访，反映该问题。石台镇副镇长唐某某接待了颛孙某某。经过信访办工作人员的解说，颛孙某某同意再次进行调解。于是，石台镇信访办开具信访案件委托调解函给窦庄村人民调解委员会。窦庄村人民调解委员会继续进行调解。同时，信访办工作人员也参与到此次调解活动中。

【调解过程】

经了解，两年前，豆某某经颛孙某某的儿媳同意，租用土地堆放黄沙石子。但颛孙某某不同意，他表示土地是他的，与儿媳无关。后经窦庄村人民调解委员会调解协调，豆某某每年付给颛孙某某200元租金。现在，豆某某在没有得到颛孙某某的同意下，占用了其剩下的土地。颛孙某某对此很气愤，向调解员说道：“他用我的地没有经我同意，不按常理办事，我也就不讲究了。现在他用我的地，每年租金我要500元。否则我就不租给他了，还得把我的地恢复原貌”。调解员又找到豆某某了解情况，与其进行沟通，豆某某说：“他说我多用了他的地，可以去量，按照我租的最高价格给他租金，该给他多少就给他多少。”经过交谈，调解员了解到双方矛盾集中在土地的使用面积和租金上。但是，经过窦庄村人民调解委员会多次调解，因双方都不肯作出让步，未能调解成功。

2022年4月22日，颛孙某某又找到石台镇信访办，要求信访办给予解决他与豆某某之间的土地纠纷。在双方当事人同意的情况下。信访办与窦庄村人民调解委员会一起调解处理二人的纠纷。从解决问题的角度出发，调解员对颛孙某某和豆某某说：“你们都是乡里乡亲的，不能太斤斤计较，都得作出让步。你们想想，如果你们都不让步，那谁能解决好你们的问题？” 颛孙某某和豆某某都表示想把问题解决，因此都同意让步，进行调解。信访办工作人员和调解员一起又分别与双方进行了谈话，给出建议：对于豆某某，让他先作出让步，在答应的每年300元的租金基础上再上调100元，每年给颛孙某某400元租金；对于颛孙某某，让他在之前说的每年500元的租金基础上，在减去100元，每年收400元租金。如此一来，双方都作出了让步，问题也得到了解决。双方当事人都认可这一方案，于是调解员立即组织双方当事人签订人民调解协议。

为了防止后期再次因为租用土地产生纠纷，调解员引导双方当事人补签一份租赁合同，对颛孙某某和豆某某说到：“你们俩家可以签订一个租赁合同。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。根据《中华人民共和国民法典》第七百零三条规定‘租赁合同的内容一般包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款’。通过租赁合同，可以把你们双方的权利义务都列出来，很一目了然。” 对此，双方当事人都表示同意。最后，双方当事人在人民调解员的指导下签订了一份租赁合同。

【调解结果】

2022年4月22日下午，在石台镇信访办大厅内，双方签订了调解协议。协议约定如下：（1）豆某某每年付给颛孙某某400元租金；（2）豆某某不得在租用的土地上取土和损坏杨树，颛孙某某在豆某某使用土地期间不得在栽树；（3）双方就以上条件达成协议，协议签订之日起，不再就此次纠纷产生其它矛盾。

【案例点评】

此案是一起老年人与中年人纠纷的案子，但是双方的矛盾点很清晰明了，就在土地的使用面积和租金上，刚开始之所以多次调解未能成功，在于双方不肯作出让步。因此，开导双方都能作出让步以解决问题就成了本次调解的突破点。在前期多次调解的基础上，石台镇信访办工作人员和调解员联合再次调解，本着为颛孙某某和豆某某解决问题的态度给出建议方案，让双方都让一步，问题自然迎刃而解。

协议的最终达成，离不开调解员的多次调解，也离不开与其它部门的联合协助。要不是与石台镇信访办的联合调解，此次案件要想调解成功，会存在一定难度。以石台镇信访办为代表的政府公信力，对于解决纠纷有较好的促进作用。同时，双方当事人能最终愿意共同让一步也是纠纷能解决的重要因素。人民调解工作固然是维护社会稳定的“第一道防线作用”，若各个部门都能参与到其中来，形成合力，将更有利于最大限度地把各种矛盾纠纷化解在基层。

在调解过程中，发现一些漏洞要及时补上。比如，本案例中双方当事人租赁土地并未签订租赁合同，这为以后再次发生纠纷埋下了隐患。因此，为了防止后续问题的发生，调解员及时引导双方当事人签订租赁合同来规范双方的权利和义务。既调处了矛盾纠纷，又防患了后续问题的发生，一箭双雕。