淮北市杜集区全面推行河长制巡河员（河管员）管理办法（试行）

第一章　总　则

第一条 为加强河湖巡查、管护，提高基层巡河员（河管员）服务水平，保障河长制工作的贯彻落实，健全河道管理长效机制，结合本地实际，制定本办法。

第二条 本办法所称巡河员（河管员），是指在设立区级河湖长的河道、湖泊设立巡河员（河管员），协助各级河湖长治理、保护责任河道。

第三条 杜集区行政区域内全面设立巡河员（河管员）。

第二章　工作职责

第四条 巡河员（河管员）职责: 对责任河道进行巡查并及时报送工作日常巡查信息，协助各级河湖长配合相关部门开展执法和参与责任河道管护工作。

（一）巡查频次。

每周巡查不少于1次，对垃圾存量大、季节性倾倒量大等问题较多、水质不达标的河段应加大巡查频次。

（二）职责内容

1.日常维护河道岸线环境卫生，协助处理河道固体废弃物、垃圾等；

2.对巡查过程中发现的倾倒垃圾、违法排污、侵占河道、非法采砂、围垦河湖、非法捕捞等现象予以制止并及时报告区河长办，由区河长办组织力量，开展联合执法，对违法行为予以严厉打击。特别是是涉黑涉恶的，联合政法部门严厉打击，纪委监委负责倒查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”；

3.积极配合行政执法人员对涉河违法案件进行查处；

4.对各级河湖长信息公示牌及河道界桩进行检查,发现损坏的要及时报告；

5.协助村干部对受山洪灾害威胁的村庄向安全地带避险转移；

6.接受区、镇（街道）河长办日常管理,及时准确上报管护过程中发现的各类河湖管护问题和治理实时情况,做好河湖管护记录。

7.负责河湖水工程运行管护，汛期做好责任河道范围内内的水工程值班值守，接受区、镇（街道）河长办调度，及时处理上报汛期险情。

8.向群众义务宣传河道巡查的目的、要求及相关政策,切实提高群众素质,增强对河湖生态环境保护的意识。

9.影响河湖生态环境的其他问题。

（三）巡查记录。建立健全巡查档案，重点记录基本情况（时间、人员、河段）、发现问题及处置情况（含存在问题、处理意见、处理结果）等，记录要求详尽具体，应提供事件处理前后同角度对比照片、视频等佐证材料。

（四）问题处理。妥善处理巡查中发现的问题并跟踪解决到位。能解决的要立即解决，无法解决的要及时上报镇级河长和区河长制办公室协调解决。

（五）完成河长、河长制办公室交办的其它事项。

第三章　人员选聘

第五条 人员配备。按照组织体系全覆盖、流域管护全覆盖的要求，根据河湖岸线长度，结合两岸地形，以行政村为单位，以每人巡查管护3-4km岸线为标准，为推行河湖长制的每个行政村至少配备一名巡河员（河管员），巡河员（河管员）的具体数量根据各村实际情况确定。

第六条 选聘条件:

（一）政治思想觉悟高，群众基础好，热爱水利、环保事业；遵纪守法，服从组织安排和管理；了解本村河道地形情况；具有较强的责任心，能够吃苦耐劳，对保护河道有强烈的认同感，愿意履行巡河员（河管员）职责。

（二）原则上年龄不超过55周岁，性别不限，身体健康，能熟练使用手机。

（三）具备良好的沟通协调能力。

（四）从具备一定劳动能力或弱劳动能力的建档立卡贫困人口中选择，建档立卡贫困人口不足的，从贫困边缘人口中选择。

（五）无违法违纪行为等不良记录。

第七条 选聘工作应当遵循公开、公平、公正、择优的原则，具体人员由镇（街道）负责推选，区河长办统一聘用。

选聘的巡河员（河管员）及其责任河道等相关信息应当在区、镇两级公开。

第四章　队伍管理

第八条 巡河员（河管员）队伍由区、镇（街道）河长办负责管理，各镇（街道）明确一名分管领导负责本辖区巡河员（河管员）的管理工作。

第九条 区河长办应当与巡河员（河管员）签订聘用合同，聘期不得超过一年。

合同的内容包括但是不限于以下条款：

（一）合同期限；

（二）双方职责；

（三）责任河道；

（四）工作补贴；

（五）人身意外伤害保险；

（六）不履行职责或者履行职责不当应当承担的责任；

（七）区河长办可以单方面解除或者变更行政合同的情况。

第十条 区河长办制定管理、培训、考评等规章制度，规范巡河员（河管员）的日常管理工作。

第十一条 区河长办结合实际，为巡河员（河管员）配备袖标等统一标识，配发统一工作服装。

第十二条 巡河员（河管员）应遵守国家有关法律法规，严禁酒驾醉驾；日常巡查应做好安全防护措施，不得在无安全保障下作业。

第十三条 巡河员（河管员）的姓名、责任水域、联系方式、举报电话等基本信息须报区河长办备案。

第五章 督查考评

第十四条 区、镇（街道）河长办负责巡河员（河管员）日常监督考评，采取随机抽查、明察暗访、集体座谈、接收举报等多种方式，对巡河员（河管员）工作情况进行联合督查考评，建立长效监督管理机制。

第十五条 对巡河员（河管员）实行奖罚制度。对巡河员（河管员）的履职情况检查过程中发现履职存在问题或出现问题苗头的，区河长办对其进行约谈警示，并视情节轻重给予一定的经济处罚。

（一）各乡镇日常监督检查中发现的巡河员（河管员）巡河次数达不到要求，对村民乱倒垃圾行为或破坏防护设施不予及时制止，未记录巡查日志的,每次扣全年工资报酬的1%。

（二）各级河长在巡河过程中发现或群众举报的涉河问题而巡河员（河管员）却未发现或未及时处理(无法处理且未及时报告)的,每次扣全年工资报酬的3%。

（三）被区及以上各类督察组发现的涉河问题而巡河员（河管员）却未发现或未及时处理(无法处理且未及时报告)的,每次扣全年工资报酬的10%。

（四）区河长办年终将扣罚的工资报酬奖励给履职到位(全年未被处罚)、表现突出的河湖巡查员。

第十六条 聘期内河道巡查员有下列情形之一的，可随时单方面解除聘用合同：

（一）不符合岗位要求或不履行岗位职责的。

（二）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，因失职、履职不到位等造成严重后果的。

（三）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位或其它单位工作不能正常运行的。

（四）因犯罪被判处刑罚的。

第六章 经费保障

第十七条 巡河员（河管员）工作补贴采取区、镇（街道）财政补贴方式，区级财政补助标准为每人每年4000元，镇（街道）级财政补贴标准为每人每年2000元。

巡河员（河管员）工作补贴由区河长办拨付至各镇（街道）财政所，再由财政所支付到巡河员（河管员）个人账户，并按季度发放到位。

第七章 附 则

第十八条 各镇（街道）可根据本管理办法，结合当地实际，制定镇（街道）级巡河员（河管员）管理办法。

第十九条 本办法自印发之日起施行。

第二十条 本办法由区河长制办公室负责解释。