淮北市自然资源和规划局杜集分局关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习习近平法治思想，落实第一责任人职责

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。在党组理论学习中心组上重点学习《习近平法治思想学习纲要》，并充分履法治宣传教育的职能，将习近平法治思想作为法治宣传教育的重要内容进行宣传宣讲。二是压实第一责任人职责。主要负责人亲自部署法治建设各项工作，带头讲法治课，亲自主持召开工作会议，研究解决全局在法治建设中遇到的问题、难点。三是切实狠抓组织建设，将法治建设融入日常学习。根据工作需要，不断注入新鲜血液，提升支部战斗堡垒作用。对机关全体成员涉及学习宣传习近平法治思想情况、法治建设制度机制落实情况、加快建设法治政府情况进行重点督察，认真落实。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

分局全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。做到从多方面提升执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

通过不断深化“放管服”改革，放宽准入门槛，各类市场主体依法平等进入，配合事中事后监管和优化服务改革，营造出更加稳定、公平、透明的营商环境。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

按照国务院政务公开试点工作相关要求，突出重点领域，建立公开事项清单，做到政务公开规范化、标准化。持续推进行政决策规范化建设。重大行政决策集体讨论。重大的行政决策经合法性审查后，统一提交局党委集体讨论通过，从而规范重大行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量。强化法律服务和监督。落实政府法律顾问制度，执法人员持证上岗，开展涉企法律服务活动；严格执行行政执法三项制度。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是做好全国统一行政执法证件换发和申领工作。为落实“大综合一体化”综合执法体制改革要求，在今年的执法证考试中，我单位新增4名通过考试的同事，行政执法证持证率达90%以上。二是严格落实“三项制度”。认真执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等“三项制度”。严格要求全体执法人员在开展执法行为时按照规定做好过程记录，做到执法全过程留痕、可回溯。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是认真重视行政应诉，对人民法院的生效裁决、裁定，认真履行，没有发生在行政诉讼中“不应诉、不符条件、不缴纳诉讼费”的情形。二是为公民、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求提供便利条件，不拦截正常上访群众，依法保障公民的建议权和申诉权，及时妥善处理，不推诿、不敷衍、不拖延，对不属于本机关法定职权范围内的信访事项，耐心解释并给予诉求引导，及时转送有权处理的行政机关处理；对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关部门提出。2023年，有序开展信访工作。按照主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各组室协同配合的机制狠抓信访维稳工作，实现信访办结率100%，信访处理满意度100%。没有发生因违法处理行政争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件和重大异常信访事件等情形。三是坚持把群众、企业是否满意贯穿工作始终，该办的事坚决办，不推不拖；能办的事立即办，不等不靠；难办的事依法办，不躲不避；牵扯其他部门的事协调办，不扯皮不推诿，切实增强服务经济、服务基层、服务企业的意识。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是公开行政执法法律法规信息，按照信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取自然资源行政工作信息。二是设置电子展板，按照权利公开透明运行的要求，适时对行政许可行为以及其操作程序、条件、办结期限等主要内容，通过单位设置的电子展板及办公区内宣传栏，公开办事程序、承诺时限、等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并接受社会监督。

（七）规范政府行政行为，推进法治政府建设

强力推进法治政府建设，持续提升全体执法人员的法治素养和应急处置能力，用法治思维规范行政行为，坚持领导干部“带头学法、带头讲法、带头用法”，积极开展自然资源法律法规的学习培训，各科室宣传相关业务知识及解读相关的法律法规，使工作人员熟练运用相关知识，进一步加强沟通协作，提高办事效率。不断把法治建设向纵深推进，为规范政府行政行为贡献力量。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）习近平法治思想学习不够深入。对于习近平法治思想学习不够深入，没有进行深入思考和研讨，没有主动探索将习近平法治思想与工作实际相结合，推动解决工作中遇到的问题、难点。

（二）法治意识水平有待进一步提升。整体行政人员的法治意识仍需要不断的提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾用法的浓厚氛围还没形成，履职过程“重实体，轻程序”的现象依然存在，履职的败诉风险依然存在。

（三）专职法治人员配备有待进一步增加。自然资源领域工作面宽广，政策法规体系庞大，现实问题量大复杂，随着法治政府建设不断的推进和深入，依法行政、依法履职、依法化解的任务仍然很重，自然资源领域业务能力突出法治工作人员较少，专职法治人员的配备有待进一步增加。

（四）法治宣传教育方式有待创新。随着群众的法治意识和法律需求不断提升，为适应新形势下群众需要，法治宣传方式有待进一步创新。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习宣传。认真落实领导干部学法用法制度，坚持领导干部带头尊法学法，把相关法律知识和党内法律法规列入局党组理论学习中心组年度学习计划。推动落实法治建设第一责任人职责，主要负责人加大对法治建设领域重点问题的关注和研究力度，推动解决本领域重点难点问题。

（二）建立完善决策机制。始终坚持集体研究决策，重大事项必须由局党组会集体讨论研究决定。推行法律顾问工作制度，落实法治政府建设要求，为全局管理职权方面的重大决策的制定提供法律意见，进行法律咨询服务。同时，做好信访案件处理，严格落实首问首办责任制，做好信访问题有关法律法规政策解答工作并提出处理问题的意见建议，积极协调相关部门化解矛盾纠纷。

（三）完善项目备案社会风险评估。坚持实行每月信访维稳工作总结分析，及时掌握热点、难点问题。重大节日和敏感时期进行全方位、拉网式排查，并将排查出来的问题逐个分析、分类整理、制订方案、分类处理。同时，对每个工程项目开展前期工作、施工建设开时都要开展社会风险评估，争取工作主动权，从源头上预防和减少信访事件发生。

（四）提高法治宣传教育宣传力度。结合单位实际工作，持续深入开展各类普法活动，调动基层群众学法用法的积极性。借助4.22地球日、6.25土地日等主题活动和经常性组织开展与资源规划相关的专业法学习宣传活动，向社会科普《中华人民共和国土地管理法》、《规划法》、《中华人民共和国测绘法》等，发放宣传材料。12.4宪法宣传日开展宪法宣传月活动，单位各宣传窗口进行12.4宪法宣传。严格落实好“宪法十进”，不放松、不懈怠，为法治开化建设添砖加瓦。

四、其他需要报告的情况

2024年度，我单位将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据区委区政府对法治政府建设的各项工作要求，结合我单位自然资源系统的实际工作特点，吸取2023年的经验教训、取长补短，不断提升自然资源系统治理体系和治理能力水平，推动分局法治建设工作走上一个新台阶。