区委编办2022年法治建设工作报告

区委编办2022年法治建设工作报告

    为全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神，根据中共杜集区委全面依法治区委员会办公室有关要求，区委编办坚持把习近平法治思想与党的二十大精神结合起来，深刻领会习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，准确把握机构编制法治建设的政治方向、重点任务和实践要求，不断开创我区机构编制工作新局面。

一、工作开展情况

   （一）深入学法普法，强化法治思想建设。一是深入学习法治精神。以《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）为基本遵循，将理论学习作为重点工作任务之一，通过“三会一课”、主题党日等形式，把党的二十大精神、习近平法治思想和机构编制相关法律法规结合起来，切实提升领导干部和机构编制工作者的机构编制法制意识。二是制定普法责任清单。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立和公开普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。三是深入推进法治宣传。制作并发放机构编制工作宣传册600余份，向区直单位宣传普及机构编制法规和相关业务知识，强化机构编制“红线”意识，提高法规政策知晓率。在基层调研过程中，带着机构编制法规“下基层”，宣传普及相关法律法规，推动相关部门单位依规行政。

   （二）聚焦主责主业，服务法治政府建设。一是深化权责清单制度体系建设。严格落实《杜集区权责清单动态调整管理办法》，做好全区权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单“三单联调”工作，公布实施清单2022年度版本，其中区级政府权责清单目录认领1819条事项，公共服务清单目录认领768条事项，行政权力中介服务清单目录调整规范为53条事项；镇（街道）公共服务清单目录认领155条事项，切实做到优化权力运行机制，提升政府行政效能。二是深化行政执法体制改革。巩固深化城市管理和市场监管、生态环境保护、农业等领域综合行政执法改革成果，推动建设权责明晰、上下贯通、运行高效的综合执法体系。三是持续推进行政复议体制改革。按照省市决策部署，贯彻执行《行政复议法》有关规定，落实省市委关于深化行政复议制度改革相关要求，整合分散在区直各部门的行政复议职能，由区司法局集中行使区人民政府行政复议职能，优化内设机构设置，提升司法局行政复议职能履职能力。四是优化机构设置。区委编办围绕中心、服务大局、履职尽责，为区司法局加挂区委依法治区委员会办公室秘书室牌子，做好杜集区依法治区工作机构编制保障工作。

   （三）加强人才培养，提高依法行政水平。一是强化执法队伍建设。针对编办工作涉及业务专业性强、政策性强，组织人员参加行政执法资格考试，有效强化机构编制队伍建设。组织本单位工作人员参加旁听庭审活动2次，不断增强工作人员法治思维和专业能力。二是提升“关键少数”法治素养。认真贯彻落实《党政主要负责人年度述法评议工作办法》文件精神，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力，日常工作中加强对“一把手”和领导班子的监督，严格履行全面从严治党“一岗双责”若干规定。

    二、存在问题

    2022年，编办法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。

    一是普法内容形式较为单一。法治思想学习内容专业性强，但涉及面窄，集中在机构编制相关法律法规。普法培训主要为集体学习和个人自学，形式较为单一。

    二是“条条干预”问题依然存在。《条例》颁布实施后，作为机构编制工作领域第一部基础主干党内法规，既是机构编制工作的“基本法”，也是各级各部门必须严格遵守的法律法规。但是“条条干预”问题依然存在，既是机构编制监督检查中“疑难常见”的老问题，也是容易“换装变异”出现新情况的大难题。

    三、下一步打算

   （一）多措并举强化普法宣传。深入贯彻落实党管机构编制原则，严格落实领导班子带头集体学法制度，坚决抓好《条例》的学习贯彻执行，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式推进机构编制工作能力和水平。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，紧紧围绕全办中心工作、重点任务，在重要时段和节点，充分利用新媒体等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造良好氛围。

   （二）扎实推进清单体系建设。努力推进清单标准化和规范化建设，发挥权责清单在推动政府部门履职尽责方面的作用，进一步优化政府职能体系。全区政府权责清单、公共服务事项清单和行政权力中介服务事项清单正式印发后，通知各单位在官网上公示公开并加强宣传，让市场主体和广大人民群众看得懂、用得上，方便查询、使用和监督。

  （三）完善执法监督体系建设。建立健全与纪检监察、组织、人社、财政等部门的协调配合机制，充分发挥各部门在机构编制管理中的作用，严把用编用职、入编出编等各道关口，真正做到各部门之间既相互配合，又相互制约，不断形成机构编制工作齐抓共管的良好格局。