杜集区段园镇：“全域联营”闯出强村富民“幸福路”

段园镇党委坚持党建引领，“单打独斗”“抱团发展”“全域联营”三向发力，整合各类资源，以村股份经济合作社形式投资入股，组建镇级“强村富民公司”1家、村级7家，持续做大村集体经济蛋糕，拓宽农户增收致富渠道。

一是坚持培育主体强引领，破解“散”的问题。段园镇党委按照《关于“党建4+”发展壮大村级集体经济的实施意见》部署要求，由镇组织部门牵头，7个行政村紧步跟进，联合投资605万元，参股组建镇级强村公司——淮北市鑫开源科技产业服务有限公司。通过不断探索创新，逐步构建了以镇级强村公司为牵引、村级强村公司协同发力、民企融合发展、多方互促互动的良性格局，使推动壮大农村集体经济发展有了抓手，充实力量、壮大队伍，有力解决了壮大村集体经济“势单力薄”“各自为战”的现状。

二是坚持组团联营补短板，走出“弱”的困境。段园镇将壮大村集体经济收入作为推动乡村振兴的关键举措，开展“破百争千·强村示范”壮大村集体经济专项行动，坚持把壮大村级集体经济作为书记“一号工程”，纳入段园省际毗邻地区新型功能区统筹谋划推进，进一步压紧压实基层党组织书记抓集体经济责任。牛眠村、大庄村借助毛场村“闸河滩”稻米品牌，相继流转土地300余亩，为村集体经济增收30余万元。大庄村因地制宜发展特色葡萄产业，重点实施段园镇大棚鲜食葡萄基地建设项目，成功申请乡村振兴专项贷款3000万元，不断走出弱村困境，实现向强村转变。

三是坚持市场推动聚合力，改变“闲”的现状。发展新型农村集体经济，大力推行“公司+产业+合作社+农户”发展模式，运营段园镇葡萄产业示范园，开展技能培训，积极引导群众以土地经营权流转“获租金”，资金入股合作社“变股金”，家门口就业“挣薪金”，形成了“组织引、主体带、群众干”的生动局面。坚持党建引领，盘活征而未用土地800余亩，投入资金50余万元，引入本地农户15户、农机30台，年产优质粮食60万斤，实现了政治效益、社会效益、经济效益大丰收。

四是坚持从严监管防风险，筑牢“稳”的屏障。段园镇建立健全完善党组织全程参与监督制度机制，进一步提高公司运转高效性、集体资金安全性。紧盯“人、财、物”关键要素，涉及资金转账、管理人员用工申请等重大事项时，由公司发起申请，经股东大会同意后，报镇党委政府予以备案，实现全过程留痕，有效把好人员招聘入口关、资金交易出口关。同时，将强村公司运营纳入镇纪委监督范围，镇三资办每半年进行一次集中审查，每年进行一次公司审计，用力筑牢风险安全屏障，促进村集体资产保值增值，确保“干成事”“不出事”。