今年以来，全区人民在区委的坚强领导下，认真贯彻党的十七大和区委五届五次全会精神，全面落实科学发展观，团结拼搏，锐意进取，经济和社会事业继续保持又好又快的发展势头。预计上半年完成地区生产总值10.6亿元,同比增长20.1％；全社会固定资产投资11.5亿元，同比增长87.2%；财政总收入1.12亿元，同比增长36%，其中地方财政收入3430万元，同比增长30%;农民人均现金收入2618元，同比增长23.6%。主要经济指标实现了时间过半任务过半。
（一）工业经济运行质量进一步提高
   着力解决工业经济运行中的突出矛盾和问题。煤炭采选、机械制造等主要行业产销两旺，呈现提速增效的发展态势。上半年预计完成规模工业增加值3.1亿元，同比增长56%；经济效益综合指数160。工业投资力度继续加大，全区排定38个重点项目，已开工工业项目21个。预计新增规模以上工业企业16家。豆庄矿技改、天地通铸造、金石矿业、大成石油设备制造、中芬成套洗选设备制造等一批投资超亿元的工业项目将陆续建成运营，龙头企业带动形成的发展后劲正在积累。坚持环境评价和“三同时”制度，强化节能减排措施。整顿规范煤矿、采石场开采秩序，规范税收行为，不断挖掘新的税收增长点。积极开展银企搭桥贷款担保服务，为20多家企业落实贷款7600万元。
（二）园区规模进一步拓展
   杜集经济开发区北扩1.5平方公里的基础建设顺利进行，新建了2公里的青春路和腾飞北路；硬化了腾飞南路，绿化了发展路、腾飞中路、紫藤路，绿化面积2万平方米，架设供电线路650米，开发区硬件设施进一步增强。开发区现已入驻企业60家，建成投产40家，在建20家，正在洽谈落户的项目10余家。规模以上企业已达27家。预计1-6月份开发区实现工业产值4.5亿元，同比增长108%；完成固定资产投资2.6亿元，同比增长40%；解决劳动就业2500人。杭淮纺织园区新增3万纱锭、250台织机。随着纺织园区规划建设，年底规模将突破20万纱锭。段园精密铸造园区新入驻铸造企业6家，入驻企业已达22家，规模效益逐步显现。
（三）招商引资成果进一步扩大
   重点实施高位推动招商、以商招商；立足产业和资源，围绕大项目招商。组团参加徽商大会和淮北浙江萧山推介会。全区新签订投资协议43家，协议利用外部资金19.84亿元，实际到位资金11.92亿元。重大招商引资项目湖南山河智能集团投资8亿元的矿山机器项目已经签约，将落户杜集经济开发区，9月份开工建设。台湾龙盟机械有限公司投资3.6亿美元的碳酸钙造纸、云南锡业股份投资2亿元的机械加工、安徽华星集团投资1.5亿元的消防器材制造等32家规模较大的工业项目正在洽谈之中。
（四）城市化步伐进一步加快
   随着淮北城市东扩战略的实施，我区拉开了新一轮城镇化建设序幕。高岳、矿山集地区已纳入城市总体规划，矿山集城市组团控制性详规正在抓紧编制；开发区、朔里、石台总体规划及10个新农村建设示范村规划已编制完毕；段园及绿原工业园区规划年底完成。高岳路、东湖路、龙山路城乡管网基本形成，天然气管道沿龙山路已铺设完成，全区新修和改造供排水管道8100米，安装路灯里程10.5公里。朔里中心街、石台孙梧路等中心道路建设竣工。在完成 “村村通” 道路建设任务的基础上，今年又新修30公里乡村道路。栗苑路是我区境内建设标准最高的一级城市主干道，西起朝阳医院，东至龙山路，全长1.5公里，总投资5000万元，目前已完成招标设计等前期准备工作，即将开工建设。城镇交通发展迅速，已建成高岳、段园、朔里三个长途客运站。石台综合批发大市场即将开工建设；矿业设备博览城二期2.6万平方米商铺基本完成，投资2亿元的三期工程正在积极筹建。
（五）新农村建设进一步深入
   午季粮油生产喜获丰收，小麦单产419公斤，创历史新高。预计可实现农业总产值2.1亿元，同比增长16%。六和勤强顺利投产，上半年销售收入突破8000万元，肉鸭产业化初步形成。农村综合改革稳步推进。以高岳办事处双楼村为试点的土地流转工作取得初步成效，全区流转土地5000余亩。实施林权改革面积1.97万亩。土地复垦可新增耕地1375亩。发挥新农村建设示范作用，开放式村部建设开始启动，建成万村千乡农家店80个，农家书屋20家，新建农民体育健身场所8处，改扩建农村敬老院2所。农村安全饮水、有线电视“村村通”、农村沼气等一批民生工程进展顺利。村民委员会换届工作基本完成。新农村建设扎实推进，城乡统筹、地企共建迈出新步伐。
（六）和谐社会建设进一步夯实
   大力实施民生工程，今年区政府将投入配套资金730万元，用于十八项民生工程的实施。科技成果进一步转化，教育人事制度改革取得阶段性成效。建立城镇居民基本医疗保险制度，参保人数达4万人；提高新农合补偿比例，参合人数达12.84万人。乡镇卫生院的改扩建工程顺利进行。“手足口”病的防治工作扎实有效。进一步完善和规范城乡居民最低生活保障制度，全面落实五保供养政策，发放社会保障资金1747万元，救助水平不断提高。新增城镇就业2826人，新增农村劳务输出2369人，完成农村劳动力技能培训1800人。发放廉租房补贴214户，即将启动建设经济适用房2万平方米。人口与计划生育工作稳步推进。以“迎奥运、促和谐”为主题的“人民调解百日会战”深入开展。安全生产形势持续平稳。积极支持四川抗震救灾，全区累计向灾区捐款180万元。人民武装、宗教、侨务、统计、档案工作取得新进展，工会、妇女儿童、青年、残疾人事业迈上新台阶。
（七）机关作风进一步转变
   以服务园区建设、推动重点项目落实为目标，着力加强绩效考评，全面推进精细化管理。实行三级督查令制和月通报制，不断强化机关效能建设。区几大班子领导经常深入包点单位，帮助协调解决问题。认真做好市“政风行风热线”节目上线工作，加强行政服务中心建设，加大投诉受理力度，规范政府执法行为，切实维护群众权益和利益，机关服务意识和能力进一步增强。
（八）民主法制建设进一步加强
   坚持依法行政，认真执行区人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展矛盾纠纷排查调处，坚持区领导信访接待日制度，信访问题得到及时有效处理，社会治安保持稳定。强化行政监察和审计监督，政府廉政建设不断深入。
各位代表，回顾上半年的工作，我们倍感成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区几大班子团结奋斗的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、驻区企事业单位，向在我区创业的投资者、建设者，表示衷心地感谢！
   在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：主要是投资规模依然偏小；项目进展慢，大项目少；招商引资、园区建设以及企业融资难度加大；生态环境保护压力日趋增大；财政收支矛盾仍很突出；机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

   2008年是我区强力推进“三化”战略的关键之年。上半年各项工作都已开局破题，下半年关键是狠抓落实。我们既要直面从紧的宏观经济，敢于面对困境出奇招，又要咬定既定目标，脚踏实地用韧劲，还要振奋精神，集中精力拼命干。要坚持好字优先、稳中求进，着力提升经济增长质量，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。为此将着重抓好以下六方面工作：
（一）强力推进项目进度
   完成全年投资和新增规模以上工业企业目标任务，关键在于推进项目建设。要以开展“工业项目年”活动为抓手，坚守“一体两翼”工业布局不动摇，大力发展机械制造（铸造）和纺织两大主导产业，打造产业集群，强力推进工业化。要按照我区出台的重点建设项目推进办法，紧紧抓住项目在谈、协议、落地、开工、建成、运营等各个环节，明确责任、限定时限，实施“一个项目，一个领导，一套班子，一条龙服务”的项目推进机制；坚持“两月一督查，每月一调度，半月一通报”的工作制度，及时解决问题，克服困难，确保13个跨年度重点项目在10月份之前建成，力争12个新开工重点项目实现当年建成投产。同时，加快前期准备工作，尽快将13个储备项目转化为开工项目。
（二）全力推进园区建设
   继续加大投融资力度，建设完善开发区北扩1.5平方公里的道路及配套设施，完成报批土地的征收、拆迁工作，为山河智能等一批重点项目入驻提供发展平台和优质服务；杭淮纺织园区将与市开发区合作，在市开发区内规划建设1000亩纺织园区（二期），要紧紧抓住南通龙马布业300台织机、宏大5万纱锭等一批项目落地；尽快完成市经济开发区绿原工业园整体规划，加快基础设施建设，积极争取碳酸钙造纸等项目入驻。我们将以强有力的措施，不断加大招商引资力度，集中大项目，推进园区产业集聚，全面提升园区产业承载力和集聚力，使园区成为我区工业发展的主引擎。
（三）加快推进城市化步伐
   积极争取、大力拓展淮北市东扩空间，打造淮北东城新区，早日融入市区发展建设的快车道。必须全力抓好市重点工程栗苑路开工建设的拆迁、征地等工作，力争栗苑路今年建成通车，切实破解我区城市化进程的瓶颈。积极推动总投资10亿元、建筑面积110万平方米的青岛花园、申鸿世纪、龙溪水岸等一批商贸房地产项目的开工建设；努力引进清华总裁同学联谊总会等一批有实力的商会参与我区开发，并凭借良好的湿地环境和东湖公园，着力培育文化、教育产业，体现东城区特色，提升城市品位。要以争创全国文明城市为目标，以创建文明单位、文明村镇、文明社区为载体，深入开展精神文明建设，不断提高我区城市化管理水平。
（四）稳步推进新农村建设
   优化产业结构，不断扩大蔬菜基地建设，提高段园葡萄等果品质量。积极扶持农村专业合作社和专业协会建设，争创市级以上绿色食品、无公害农产品和名优农产品10个。坚持以六和勤强肉鸭加工为龙头，发展肉鸭养殖，力争养殖业总产值占农业总产值 45 %以上。加快农村基础设施建设，着力抓好农村道路、农田水利、有线电视“村村通”、安全饮水、沼气利用等工程建设。调整完善乡镇规划、村庄布局规划，深入实施新农村建设示范工程，全面推动开放式村部建设。加大采煤塌陷村庄搬迁建设力度，坚决遏制违法建房行为。美化村容村貌，净化人居环境。
（五）全面推进各项社会事业
   优先发展科技教育事业。进一步增加科技投入，积极扶持科技民营企业发展。全面推进教育人事制度改革，加强教师队伍建设，促进义务教育均衡发展。认真做好非物质文化遗产的保护和申报工作。加强文化市场和网吧集中整治，高度重视未成年人思想道德建设。大力推进城乡卫生体系建设，年底前完成乡镇卫生院改扩建工程，建成14个社区卫生服务机构、18个标准化村卫生室。规范新型农村合作医疗制度。重视和加强传染病防控工作。落实计生工作责任追究制，强化部门责任和综合治理，加大对“村为主”工作机制的考核力度。加强新时期民族宗教工作。扎实开展好经济普查和污染源普查工作。积极开展双拥共建活动，不断完善国防动员体系。继续做好宗教、侨务、审计、统计、档案、地方志等工作。
（六）扎实推进和谐杜集建设
   建设和谐杜集是民生所需、民心所向，更是政府职责。继续扎实推进民生工程建设，更好地改善人民生活条件、促进社会和谐。加强就业服务体系建设，鼓励以创业带动就业，新增城镇就业岗位4400个。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，全面启动失地农民社会保障工作。积极推进和谐社区建设，进一步完善城乡社会救助体系。认真开展村务公开、民主管理示范创建活动，全面提高村民自治水平。加快2万平方米经济适用房建设，妥善解决城乡低收入居民住房困难。严格落实安全生产责任制，全面排查和治理各类安全隐患，严防重特大事故发生。健全应急预案体系，提高应对突发事件的能力。加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持领导干部开门接访、带案下访。强化社会治安综合治理，扎实推进平安杜集建设。